第二节 建设工程投资控制原理

　　所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

　　一、投资控制的动态原理

　　投资控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。这个流程应每两周或一个月循环进行。

　　二、投资控制的目标

　　目标的设置应是很严肃的，应有科学的依据。投资控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置，具体来讲，投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标;施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者。

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　　【例】建设工程项目技术设计和施工图设计应依据()设置投资控制目标。

　　A.投资估算

　　B.设计概算

　　C.施工图预算

　　D.工程量清单

　　【答案】B

　　三、投资控制的重点

　　投资控制贯穿于项目建设的全过程。从该图可看出，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。

　　项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

　　【例】建设项目投资决策后，投资控制的关键阶段是()。

　　A.设计阶段

　　B.施工招标阶段

　　C.施工阶段

　　D.竣工阶段

　　【答案】A

　　四、投资控制的措施

　　为了有效地控制建设工程投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

　　组织措施：明确项目组织结构，明确投资控制者及其任务，明确管理职能分工;

　　技术措施：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;

　　经济措施：动态地比较投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。

　　应该看到，技术与经济相结合是控制投资最有效的手段。

　　项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施如下：

　　组织措施⑴在项目监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。

　　⑵编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

　　经济措施⑴编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

　　⑵进行工程计量。

　　⑶复核工程付款账单，签发付款证书。

　　⑷在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较;发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

　　⑸协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。

　　⑹对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。

　　技术措施⑴对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。

　　⑵继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。

　　⑶审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

　　合同措施⑴做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。

　　⑵参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

　　【例】监理工程师在施工阶段进行投资控制的经济措施有()。

　　A.分解投资控制目标

　　B.进行工程计量

　　C.严格控制设计变更

　　D.审查施工组织设计

　　E.审核竣工结算

　　【答案】ABE

　　【例】下列项目监理机构施工阶段投资控制的措施中，属于技术措施的是()。

　　A.审核承包人编制的施工组织设计

　　B.复核工程付款清单，签发付款证书

　　C.审核竣工结算

　　D.编制施工阶段投资控制工作计划

　　【答案】A

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