2018年监理工程师考试《投资控制》章节讲义：第三章第六节

第六节　施工图预算的编制与审查

　　一、施工图预算概述

　　(一)施工图预算及计价模式

　　◆施工图预算的含义：以施工图设计文件为主要依据，按照规定的程序、方法和依据，在施工招标投标阶段编制的预测工程造价的文件。建筑安装工程费用

　　1.传统计价(定额计价)模式

　　◆含义：采用…统一规定的定额和取费标准，进行工程计价。预算定额、单位估价表

　　◇特点(不足)：数量标准按“社会平均水平”测定，取费标准按地区平均水平测算，不利于竞争;多方计算工程量，计价基础不统一;结算繁琐。

　　2.工程量清单计价模式

　　含义：按照建设工程工程量计量规范(工程量计算规则)，由招标人提供工程量清单和有关技术说明;投标人根据自身实力，按照企业定额、资源的市场价格等编制施工图预算(投标报价)。

　　(二)施工图预算的作用

　　1.对于发包人的作用

　　◇4条：编制招标控制价;安排资金计划等。

　　2.对于承包人的作用

　　◇3条：进行施工准备;控制工程成本等。

　　3.对于其他方面的作用

　　◇3个方面：体现咨询服务水平;造价部门监督管理;处理纠纷。

　　二、施工图预算的编制内容

　　◆编制形式：三级预算(建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算);二级预算(建设项目总预算、单位工程预算)。

　　1.建设项目总预算

　　◇反映施工图设计阶段，建设项目的工程造价;由所属的各个单项工程综合预算组成。

　　2.单项工程综合预算

　　◇反映施工图设计阶段，单项工程(设计单元)的工程造价;由所属的各个单位工程预算组成。

　　3.单位工程预算

　　◇依据施工图设计文件、现行预算定额、资源价格等，按规定计价方法编制的工程造价文件。

　　4.工程预算文件的组成

　　◇三级预算/二级预算包括：封面;签署页及目录;编制说明;总预算表;(综合预算表);单位工程预算表;附件等。

　　建设项目施工图

　　三、施工图预算的编制依据

　　◆可能包括12类：…发布的计价依据，有关规定;有关文件、合同、协议;批准的概算;④经批准的施工图设计文件及有关标准图集和规范;相应的预算定额、地区单位估价表;⑥合理的施工组织设计、施工方案;项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书;项目所在地的水文、地质等自然条件;项目的技术复杂程度、新技术等;项目所在地有关的经济、人文等社会条件;建筑工程费用定额和各类成本、费用价差调整的规定;造价工作手册及有关工具书。

　　四、施工图预算的编制方法

　　(一)单位工程施工图预算的编制

　　◆单位工程施工图预算包括单位建筑工程预算、单位设备及安装工程预算，并是编制各级预算的基础。

　　1.单价法

　　(1)定额单价法

　　◆基本思路：编制分项工程的单位估价表(人料机单价，即定额单价);各分项工程的工程量×定额单价，汇总得到单位工程的人料机费用;取费并计算出预算造价。

　　◆1个基本步骤：准备工作(组织准备，收集资料、现场调查);熟悉施工图纸和预算定额;了解施工组织设计和现场情况;④划分工程项目，计算工程量(按计算规则和适当的顺序计算，适当合并、按序排列);⑤套用定额单价(直接套用，或换算、补充、调整价差)，计算并汇总人料机费用(三费);进行工料分析[∑(分项工程量×定额消耗量)];计算主材费用;⑧按费用定额取费;计算汇总工程造价;复核;编制说明、填写封面。

　　P75～76

　　(2)工程量清单单价法

　　◆基本思路：招标人根据设计图纸、工程量计算规则提供工程数量;采用综合单价的形式，计算工程造价。清单费用构成及费用计算程序，见P77的图3-19。

　　2.实物量法

　　◆基本思路：根据设计图纸、工程量计算规则等，计算出各分项工程的工程数量;套用预算定额(实物量定额)，计算并汇总出单位工程的人料机“三量”×当时当地的人料机“三价”(单价)，得到单位工程的“三费”，加上企业管理费和利润;取费并得出单位工程的施工图预算造价。

　　◆7个基本步骤：①准备资料(包括收集当时、当地各种人工、材料、机械的实际价格，即“三价”)，熟悉施工图纸;划分工程分项，计算工程量;③套用预算定额(实物消耗量)，计算并汇总单位工程的人料机“三量”;④根据“三价”，计算并汇总人料机“三费”;计算其他各项费用，汇总出单位工程的预算造价;复核;编制说明、填写封面。P77～78

　　◆实物量法编制施工图预算的步骤与预算单价法基本相似，但在计算计算、汇总人料机“三费”方面，具有一定的区别在于直接工程费的方法不同(套用“三量”ד三价”/套用预算单价)。而且，实物量法收集的资料也有所不同(需要收集当时、当地的“三价”)。

　　◇实物法较好地反映了市场行情，结果较为准确;但编制工作较为繁琐。

　　(二)单项工程综合预算的编制

　　◇思路：汇总其所属各个单位工程预算造价，即：

　　单项工程施工图预算造价=∑单位建筑工程费用+∑单位设备及安装工程费用(式3-34)

　　(三)建设项目总预算的编制

　　◇思路：汇总其所属各个单项工程费用，以及工程建设其他、预备费等，即：

　　(三级)总预算=∑单项工程施工图预算+工程建设其他+预备费+建设期利息+铺底流动资金(式3-35)

　　(二级)总预算=∑单位建筑工程费用+∑单位设备及安装工程费用+工程建设其他+预备费+建设期利息+铺底流动资金(式3-36)

　　【例3-14】某建设项目…单项建筑工程预算之和为54000万元，设备购置费68850万元，…。试按三级预算编制，该项目的总预算。

　　【解】

　　设备安装工程费用=68850×15%=10327.5(万元)

　　单项设备及安装工程预算=68850+10327.5=79177.5(万元)

　　基本预备费=(54000+79177.5+9150)×8%=11386.2(万元)

　　项目总预算(三级预算)=54000+79177.5+9150+11295+11386.2+4185+2000=171193.7(万元)

　　(四)调整预算的编制

　　◆工程预算批准后，一般不得调整(除非发生重大设计变更、政策性调整及不可抗力)

　　◇调整的要求：编制深度与原预算相同;详尽分析说明调整的原因，进行调整内容对比。

　　五、施工图预算的审查内容与审查方法

　　(一)施工图预算审查的基本规定

　　◇委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行

　　◇审查人员具备相应的执业(从业)资格

　　(二)预算的审查内容

　　1.编制符合…规定要求

　　2.工程量的计算是否准确：符合规则，避免多计、重复等。

　　3.计价依据使用是否恰当

　　◇例如，计价定额、施工组织设计等

　　4.各种要素市场价格选用、应计取费用是否合理

　　5.是否超过概算以及可能的偏差分析

　　(三)施工图预算的审查方法

　　1.逐项审查法(全面详细审查)

　　◆特点：全面、细致，审查质量高、效果好;工作量大，时间较长。

　　◆适用：工程量较小、工艺比较简单的工程。

　　2.标准预算审查法(标准图纸→标准预算)

　　◆特点：时间短、效果好、易定案;但适用范围受限。

　　◆适用：采用标准图纸的工程。

　　3.分组计算审查法

　　◆思路：工程分项按关联数据(“三线一面”)进行编组;利用同组数据进行审查。

　　◆特点：审查速度快、工作量小;对审查人员要求较高。

　　4.对比审查法

　　◇思路：选择工程条件相同、具有可比性的“同类预算”;对比差异，进行审查。

　　◆“同类预算”(条件相同)：同一施工图，基础或现场不同;设计相同，建筑面积不同;面积相同，设计图纸不完全相同等。

　　【例3-15】某拟建办公楼的设计图纸与本地一刚建好的办公楼图纸基本相同，仅是将原来的两间小办公室合并为一个大会议室，…。试用对比审查法进行审查。

　　【解】计算原隔断所需的人料机费用=4.5×3.18×0.365×192=1003(元)

　　由于去掉隔断，拟建办公楼±0.00以上的施工图预算中人料机费用=2700-0.1003=2699.89(元)

　　因此，差别不大!

　　5.“筛选”审查法

　　◆思路：制订单位建筑面积对应的工程量、单价、用工等基本指标;筛选、审查有关的工程分项。

　　◆优点：简单易懂、便于掌握，审查速度快、便于发现问题;基本数值的确定，发现问题后的复查。

　　◆适用：审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

　　【例3-16】某6层矩形住宅楼，底层为370墙，楼层为240墙，建筑面积1900m2，预算0.46(m3/m2)、一般0.42(m3/m2)，…。试分析砖墙工程量计算是否正确。P81

　　【解】计算底层建筑面积=1900÷6=317(m2)

　　若底层为240墙，则底层砖体积V底=317×0.42

　　=133.14(m3)

　　现底层为370墙，则其砖体积V'底=133.14×370÷240

　　=205.26(m3)

　　该建筑砖体积V=(1900-317)×0.42+205.26

　　=870.12(m3)

　　该建筑砖体积比综合指标(240墙)多用砖体积(VD)=870.12-1900×0.42=72.12(m3)

　　于是，每单位建筑面积多用砖的体积=72.12÷1900

　　=0.04(m3)，与0.46-0.42=0.04(m3/m2)一致。说明计算出错的可能性较小!

　　6.重点审查法

　　◆基本思路：以工程量大、造价高的部分，以及补充定额、费用计取为重点。

　　◆优点：突出重点，审查时间短、效果较好;审查的重点难以精准锁定。

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