二、项目监理机构组织形式

　　管理组织结构。

　　常用的项目监理机构组织形式有：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。

　　(一)直线制组织形式

　　直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对各自所属部门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能部门。

　　这种组织形式适用于能划分为若干个相对独立的子项目的大、中型建设工程。

　　直线制组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。

　　缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成为“全能”式人物。

　　(二)职能制组织形式

　　职能制组织形式是在项目监理机构内设立一些职能部门，将相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。

　　职能制组织形式一般适用于大中型建设工程。

　　如果子项目规模较大时，也可以在子项目层设置职能部门。

　　职能组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。但由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。

　　(三)直线职能制组织形式

　　直线职能制组织形式是吸收直线制组织形式和职能制组织形式的优点而形成的一种组织形式。

　　这种组织形式将管理部门和人员分为两类：

　　一类是直线指挥部门的人员，他们拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责;

　　另一类是职能部门的人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。

　　直线职能制组织形式既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。

　　(四)矩阵制组织形式

　　矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统，如图5-16所示。

　　这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。

　　图中虚线所绘的交叉点上，表示了两者协同以共同解决问题。如子项目1的质量验收是由子项目1监理组和质量控制组共同进行的。

　　矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。

　　三、项目监理机构人员配备及职责分工

　　(二)项目监理机构各类人员基本职责

　　1.总监理工程师职责

　　(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责;

　　(2)组织编制监理规划，审批监理实施细则;

　　(3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作;

　　(4)组织召开监理例会;

　　(5)组织审核分包单位资格;

　　(6)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案;

　　(7)审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令;

　　(8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况;

　　(9)组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算;

　　(10)组织审查和处理工程变更;

　　(11)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔;

　　(12)组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料;

　　(13)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收;

　　(14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理;

　　(15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

　　2.总监理工程师代表职责

　　按总监理工程师的授权，负责总监理工程师指定或交办的监理工作，行使总监理工程师的部分职责和权力。但其中涉及工程质量、安全生产管理及工程索赔等重要职责不得委托给总监理工程师代表。具体而言，总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

　　(1)组织编制监理规划，审批监理实施细则;

　　(2)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员;

　　(3)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案;

　　(4)签发工程开工令、暂停令和复工令;

　　(5)签发工程款支付证书，组织审核竣工结算;

　　(6)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔;

　　(7)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收;

　　(8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

　　3.专业监理工程师职责

　　(1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则;

　　(2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告;

　　(3)参与审核分包单位资格;

　　(4)指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况;

　　(5)检查进场的工程材料、构配件、设备的质量;

　　(6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程;

　　(7)处置发现的质量问题和安全事故隐患;

　　(8)进行工程计量;

　　(9)参与工程变更的审查和处理;

　　(10)组织编写监理日志，参与编写监理月报;

　　(11)收集、汇总、参与整理监理文件资料;

　　(12)参与工程竣工预验收和竣工验收。

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