第一章　建设工程监理制度

　　第一节　建设工程监理概述

　　一、建设工程监理涵义及性质

　　1.建设工程监理行为主体是工程监理单位

　　项目法人依据自身需求和有关规定委托监理，在工程监理单位协助下，进行建设工程造价、进度、质量目标有效控制，从而为在计划目标内完成工程建设提供了基本保证。

　　2.建设工程监理实施前提

　　建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

　　3.建设工程监理实施依据

　　工程建设标准、合同、法律法规、勘察设计文件。

　　4.建设工程监理实施范围

　　建设工程监理定位于工程施工阶段，

　　在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务均为相关服务。

　　5.建设工程监理基本职责

　　“三控两管一协调”。此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责。

　　(二)建设工程监理的性质

　　服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。

　　1.服务性

　　工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权。

　　2.科学性

　　为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导;应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍;应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段;

　　应积累丰富的技术、经济资料和数据;应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。

　　3.独立性

　　《建设工程监理规范》明确要求，工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。

　　独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。

　　工程监理单位组建项目监理机构，按照工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段开展工程监理工作，这是建设工程监理独立性的具体表现。

　　4.公平性

　　在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。