第二节　项目监理机构及监理人员职责

　　一、项目监理机构的设立

　　(一)项目监理机构设立的基本要求

　　设立项目监理机构应满足以下基本要求：

　　(1)项目监理机构设立应遵循适应、精简、高效的原则，要有利于建设工程监理目标控制和合同管理，要有利于建设工程监理职责的划分和监理人员的分工协作，要有利于建设工程监理的科学决策和信息沟通。

　　(2)项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，且专业配套，数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控制的要求，必要时可设总监理工程师代表。

　　项目监理机构可设置总监理工程师代表的情形包括：

　　1)工程规模较大，专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设总监理工程师代表。

　　2)一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监理工程师代表。

　　3)工程规模较大，地域比较分散，可按工程地域设置总监理工程师代表。

　　除总监理工程师、专业监理工程师和监理员外，项目监理机构还可根据监理工作需要，配备文秘、翻译、司机或其他行政辅助人员。

　　【2015-67】根据《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)，项目监理机构在必要时可按(　)设总监理工程师代表。

　　A.分部工程

　　B.项目目标

　　C.专业工程

　　D.施工合同段

　　E.工程地域

　　『正确答案』CDE

　　『答案解析』本题考查的是项目监理机构的设立。项目监理机构可设置总监理工程师代表的情形包括：(1)工程规模较大，专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设总监理工程师代表;(2)一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监理工程师代表;(3)工程规模较大，地域比较分散，可按工程地域设置总监理工程师代表。参见教材P106。

　　(3)一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。

　　(4)工程监理单位更换、调整项目监理机构监理人员，应做好交接工作，保持建设工程监理工作的连续性。工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意;调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。

　　【2018-28】关于监理人员任职与调换的说法，正确的是(　)。

　　A.监理单位调换总监理工程师应书面通知建设单位

　　B.总监理工程师调换专业监理工程师应书面通知建设单位

　　C.总监理工程师调换专业监理工程师可口头通知建设单位

　　D.总监理工程师调换专业监理工程师不必通知建设单位

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是项目监理机构的设立。工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意;调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。参见教材P106。

　　(二)项目监理机构设立的步驟

　　工程监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：

　　1.确定项目监理机构目标

　　2.确定监理工作内容

　　3.项目监理机构组织结构设计

　　4.制定工作流程和信息流程

　　【2017-28】组建项目监理机构的步骤中，需最后完成的工作是(　)。

　　A.确定管理层次和管理跨度

　　B.确定组织结构和工作内容

　　C.制定工作流程和信息流程

　　D.制定岗位职责和考核标准

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是项目监理机构的设立。工程监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：(1)确定项目监理机构目标;(2)确定监理工作内容;(3)项目监理机构组织结构设计;(4)制定工作流程和信息流程。参见教材P106～108。

　　1.确定项目监理机构目标

　　建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据建设工程监理合同中确定的目标，制定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。

　　2.确定监理工作内容

　　根据监理目标和建设工程监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。

　　监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑工程组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点，还应考虑工程监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等。

　　3.项目监理机构组织结构设计

　　(1)选择组织结构形式。由于建设工程规模、性质等的不同，应选择适宜的组织结构形式设计项目监理机构组织结构，以适应监理工作需要。组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。

　　(2)合理确定管理层次与管理跨度。管理层次是指组织的最高管理者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即决策层、中间控制层和操作层 。组织的最高管理者到最基层实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。

　　【2015-28】组织中从最高管理者到最基层实际工作人员的人数及权责的基本规律是(　)。

　　A.人数逐层递减，权责逐层递减

　　B.人数逐层递增，权责逐层递减

　　C.人数逐层递减，权责逐层递增

　　D.人数逐层递增，权责逐层递增

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是项目监理机构的设立。组织中从最高管理者到最基层实际工作人员权责逐层递减，而人数逐层递增。参见教材P107。

　　项目监理机构中的三个层次：

　　1)决策层。主要是指总监理工程师、总监理工程师代表，根据建设工程监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理;

　　2)中间控制层(协调层和执行层)。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理;

　　3)操作层。主要由监理员组成，具体负责监理活动的操作实施。

　　管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理难度也越大。为使组织结构能高效运行，必须确定合理的管理跨度。

　　项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等。

　　【2018-29】关于项目监理机构中管理层次与管理跨度的说法，正确的是(　)。

　　A.管理层次是指组织中相邻两个层次之间人员的管理关系

　　B.管理跨度的确定应考虑管理活动的复杂性和相似性

　　C.管理跨度是指组织的最高管理层所管理下级人员数量总和

　　D.管理层次一般包括决策、计划、组织、指挥、控制五个层次

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是项目监理机构的设立。选项A错误，管理层次是指组织的最高管理者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量;选项B正确，项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等;选项C错误，管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数;选项D错误，管理层次可分为三个层次，即决策层、中间控制层和操作层。参见教材P107。

　　(3)划分项目监理机构部门。

　　管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。

　　划分项目监理机构中各职能部门时，应根据项目监理机构目标、项目监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全生产管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动形成相应的管理部门。

　　【2016-28】关于项目监理机构专业分工与协调配合的说法，正确的是(　)。

　　A.监理部门和人员应根据组织目标和工作内容合理分工和相互配合

　　B.监理工作的专业特点要求监理部门和人员应严格分工，弱化协作

　　C.监理工作的综合管理要求监理部门和人员应相互配合，弱化分工

　　D.监理工作的专业决策特点要求监理部门和人员独立工作，弱化分工与协作

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是项目监理机构的设立。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。参见教材P107。

　　(4)制定岗位职责及考核标准。

　　岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。根据权责一致的原则，应进行适当授权，以承担相应的职责，并应确定考核标准 ，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容、考核标准及考核时间。

　　◆总监理工程师岗位职责：

　　1)根据监理合同，建立和有效管理项目监理机构

　　2)组织编制与组织实施监理规划;审批监理实施细则

　　3)审查分包单位资格

　　4)监督和指导专业监理工程师对质量、造价、进度进行控制;审核、签发有关文件资料;处理有关事项;

　　5)做好监理过程中有关各方的协调工作

　　6)组织整理监理文件资料

　　◆专业监理工程师岗位职责：

　　1)熟悉工程情况，负责编制本专业监理工作计划和监理实施细则

　　2)具体负责本专业的监理工作

　　3)做好项目监理机构内各部门之间监理任务的衔接、配合工作

　　4)处理与本专业有关的问题;对质量、造价、进度有重大影响的监理问题应及时报告总监理工程师

　　5)负责与本专业有关的签证、通知 、备忘录，及时向总监理工程师提交报告、报表资料等

　　6)收集、汇总、整理本专业的监理文件资料

　　(5)选派监理人员。

　　根据监理工作任务，选择适当的监理人员，必要时可配备总监理工程师代表。监理人员的选择除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。

　　《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013规定，

　　总监理工程师由注册监理工程师担任 ;

　　总监理工程师代表由工程类注册执业资格的人员(如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册建筑师等)担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任;

　　专业监理工程师由工程类注册执业资格的人员担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任;

　　监理员由具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员担任。

　　【2014-71】根据《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)，监理员的任职条件有(　)。

　　A.中专及以上学历

　　B.中级及以上专业技术职称

　　C.经过监理业务培训

　　D.工程类注册执业资格

　　E.2年及以上工程实践经验

　　『正确答案』AC

　　『答案解析』本题考查的是项目监理机构的设立。监理员由具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员担任。参见教材P108。

　　4.制定工作流程和信息流程

　　为了使监理工作科学、有序地进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作。