第五章 建设工程监理组织

　　建设工程监理组织是完成建设工程监理工作的基础和前提。

　　项目监理机构作为工程监理单位派驻施工现场履行建设工程监理合同的组织机构，需要根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素设立，同时需要明确项目监理机构中各类人员的基本职责。

第一节 建设工程监理委托方式及实施程序

　　一、建设工程监理委托方式

　　(一)平行承发包模式下工程监理委托方式

　　各设计单位、各施工单位、各材料设备供应单位之间的关系是平行关系。

　　优点：

　　有利于缩短工期、控制质量，有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。

　　缺点：

　　(1)合同数量多，会造成合同管理困难。

　　(2)工程造价控制难度大：一是工程总价不易确定;二是招标工作量大，需控制多项合同价格;三是施工过程中设计变更和修改较多。

　　在建设工程平行承发包模式下，建设工程监理委托模式有以下两种主要形式：

　　1.业主委托一家工程监理单位实施监理

　　要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。

　　可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。

　　2.建设单位委托多家工程监理单位实施监理

　　各工程监理单位之间的相互协作与配合需要建设单位进行协调。

　　工程监理单位的监理对象相对单一，便于管理，但建设工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的工程监理单位。

　　建设单位首先委托一个“总监理工程师单位”，总体负责建设工程总规划和协调控制，再由建设单位与“总监理工程师单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同段监理任务。在建设工程监理工作中，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各工程监理单位工作，从而可大大减轻建设单位的管理压力。

　　【例】建设工程采用平行承发包模式的优点是()。

　　A.有利于缩短建设工期 B.有利于业主方的合同管理

　　C.有利于工程总价的确定 D.有利于减少工程招标任务量

　　【答案】A

　　【例】建设工程平行承包模式下，需委托多家工程监理单位实施监理时，各工程监理单位之间的关系需要自()进行协调。

　　A.设计单位 B.建设单位 C.质量监督机构 D.施工总承包单位

　　【答案】B

　　(二)施工总承包模式下建设工程监理委托方式

　　优点：

　　(1)有利于建设工程的组织管理。

　　(2)有利于控制工程造价。

　　(3)有利于工程质量控制。

　　(4)有利于总体进度的协调控制。

　　缺点：

　　(1)建设周期较长。

　　(2)施工总承包单位的报价可能较高。

　　在建设工程施工总承包模式下，建设单位通常应委托一家工程监理单位实施监理。

　　监理工程师必须做好对分包单位资格的审查、确认工作。

　　【例】建设工程采用施工总承包模式的主要缺点有()。

　　A.建设周期较长 B.协调工作量大 C.质量控制较难 D.合同管理较难 E.投标报价较高

　　【答案】AE

　　【例】施工总承包模式的优点之一是利于质量控制，其原因在于()。

　　A.有分包单位的自控 B.有总包单位的监督

　　C.有监理单位的检查认可

　　D.有合同约束与分包单位之间相互制约

　　E.有监理单位监督与分包单位之间相互制约

　　【答案】ABC

　　(三)工程总承包模式下建设工程监理委托方式

　　也称“交钥匙工程' 工程总承包模式。

　　优点

　　(1)合同关系简单，组织协调工作量小。

　　(2)有利于控制工程进度，可缩短建设周期。

　　(3)有利于工程造价控制。

　　缺点

　　(1)合同条款不易准确确定，容易造成合同争议。

　　(2)合同管理难度一般较大，造成招标发包工作难度大。

　　(3)总承包单位要承担较大风险。

　　(4)建设单位择优选择工程总承包单位的范围小。

　　(5)质量控制难度加大。

　　在工程总承包模式下，建设单位一般应委托一家工程监理单位实施监理。在该委托方式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。

　　【例】建设工程采用工程总承包模式的优点有()。

　　A.合同关系简单 B.有利于进度控制 C.有利于工程造价控制

　　D.有利于工程质量控制 E.合同管理难度小

　　【答案】ABC

　　【例】建设工程采用设计-施工总承包方式的不足是()。

　　A.工程质量控制难度大 B.工程进度控制难度大 C.工程造价控制难度大 D.建设单位承担较大风险

　　【答案】A