第二节 工程建设程序及建设工程监理相关制度

　　一、工程建设程序

　　(一)策划决策阶段的工作内容

　　1.编报项目建议书

　　项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。

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　　2. 编报可行性研究报告

　　凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。

　　3. 投资项目决策管理制度

　　项目投资决策审批制度

　　【例】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业投资《政府核准的投资项目目录》以外的项目，投资决策实行的制度是()。

　　A.审批制 B.核准制 C.备案制 D.公示制

　　【答案】C

　　【例】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批( )。

　　A.资金申请报告

　　B.项目建议书

　　C.工程开工报告

　　D.施工组织设计

　　E.可行性研究报告

　　【答案】BE

　　【例】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列工程只需审批资金申请报告的有( )。

　　A.采用投资补助方式的政府投资工程 B.采用资本金注入方式的政府投资工程

　　C.采用贷款贴息方式的政府投资工程 D.采用银行货款方式的企业投资工程

　　E.采用直接投资方式的政府投资工程

　　【答案】AC

　　(二)建设实施阶段的工作内容

　　1.勘察设计

　　工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。

　　如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

　　建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审査的主要内容包括：1)是否符合工程建设强制性标准; 2)地基基础和主体结构的安全性;3)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;4)其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

　　2.建设准备

　　(1)建设准备工作内容。工程项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：1)征地、拆迁和场地平整;2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;4)准备必要的施工图纸;5)办理工程质量监督和施工许可手续。

　　(2)工程质量监督手续的办理。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：1)施工图设计文件审查报告和批准书;2)中标通知书和施工、监理合同;3)建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成;4)施工组织设计和监理规划(监理实施细则);5)其他需要的文件资料。

　　(3)施工许可证的办理。建设单位在开工前应当向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。

　　3.施工安装

　　工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。

　　4.生产准备

　　生产准备的主要工作内容包括：组建生产管理机构，制定有关管理制度和规定;招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作;落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。

　　5.竣工验收

　　工程竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤。工程竣工验收合格后，建设工程方可投入使用。

　　【例】在建设工程勘察设计工作中，对于重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加()阶段。

　　A.详细阶段 B.方案设计 C.技术设计 D.施工图审查

　　【答案】C

　　【例】根据《房屋建筑和件市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构应对施工图涉及()的内容进行审查。

　　A.公共利益 B.工程条件 C.公众安全 D.工程建设强制性标准 E.施工图预算

　　【答案】ACD

　　【例】实施监理的工程，办理工程质量监督注册手续需提供的资料有( )。

　　A.必要的施工图纸 B.施工图设计文件审查报告和批准书 C.中标通知书和施工、监理合同

　　D.建设单位、施工单位和监理单位工程项目负责人和机构组成

　　E.施工组织设计和监理规划(监理实施细则)

　　【答案】BCDE

　　【例】下列工作中，属于建设准备工作的有( )。

　　A.准备必要的施工图纸

　　B.办理施工许可手续

　　C.组建生产管理机构

　　D.办理工程质量监督手续

　　E.审查施工图设计文件

　　【答案】ABD