第二节　工程建设程序及监理相关制度

　　本节主要考点：

　　●历年没有出过考题或出题很少的考点：编制项目建议书;编报可行性研究报告;竣工验收;工程项目合同体系。

　　第一个考点：投资项目决策管理制度(P7～8)

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　　1.项目投资决策审批制度

　　2.政府投资工程一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的工程还应实行专家评议制度。

　　第二个考点：设计阶段的工作内容(P8～9)

　　1.阶段划分。工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。

　　2.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

　　3.施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，施工图设计应包括各种运输、通信、管道

　　系统、建筑设备的设计;在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。

　　4.施工图设计文件的审查。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容包括：

　　(1)是否符合工程建设强制性标准

　　(2)地基基础和主体结构的安全性

　　(3)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字

　　(4)其他法律、法规、规章规定必须审查的内容

　　◆确需修改审查合格的施工图，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

　　第三个考点：建设准备阶段的工作内容(P9)

　　1.工程项目在开工建设之前，要切实做好各项准备工作。其中包括：◆征地、拆迁和场地平整;◆完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;◆组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;◆准备必要的施工图纸;◆办理工程质量监督和施工许可手续。

　　2.工程质量监督手续的办理。建设单位在领取施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：◆施工图设计文件审查报告和批准书;◆中标通知书和施工、监理合同;◆建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成;◆施工组织设计和监理规划(监理实施细则);◆其他需要的文件资料。

　　3.施工许可证的办理。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

　　第四个考点：施工安装、生产准备阶段的工作内容(P9～10)

　　一、施工安装阶段

　　1.建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。

　　2.不需开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。

　　3.工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。

　　二、生产准备阶段

　　1.生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产经营的必要条件。

　　2.主要工作内容：◆组建生产管理机构，制定管理有关制度和规定;◆招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作;◆落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。

　　第五个考点：项目法人责任制的有关内容(P10)

　　(1)由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

　　(2)国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人，设立有限责任公司或股份有限公司。

　　(3)新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案;

　　在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人，按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。

　　(4)项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险。

　　第六个考点：项目董事会的职权(P10～11)

　　(1)负责筹措建设资金;(2)审核、上报项目初步设计和概算文件;(3)审核、上报年度投资计划并落实年度资金;(4)提出项目开工报告;(5)研究解决建设过程中出现的重大问题;(6)负责提出项目竣工验收申请报告;(7)审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务;(8)聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

　　第七个考点：项目总经理的职权(P11)

　　(1)组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查;(2)组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位;(3)编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划;(4)编制项目财务预算、决策;

　　(5)编制并组织实施归还贷款和其他债务计划;(6)组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量;(7)在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整;(8)根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告;(9)负责生产准备工作和培训有关人员;(10)负责组织项目试生产和单项工程预验收;

　　(11)拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案;(12)组织项目后评价，提出项目后评价报告;(13)按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料;(14)提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

　　第八个考点：项目法人责任制与建设工程监理制的关系(P11)

　　(1)项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件

　　(2)工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障