第三章 建设工程施工招标

第一节 建设工程施工招标概述

　　P21：(2)行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。

　　(3)“投标人须知前附表”不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

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　　P22：(三)标准施工招标文件的主要內容

　　1.招标文件的组成：(1)招标公告或投标邀请书;(2)投标人须知;(3)评标办法;(4)合同条款及格式;

　　(5)工程量清单;(6)图纸;(7)技术标准及要求;(8)投标文件格式。

　　P23～24：二、简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件

　　(一)适用范围：简明标准施工招标文件适用于工期不超过 12 个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目。

　　标准设计施工总承包招标文件适用于设计-施工一体化的总承包项目。

　　(三)标准设计施工总承包招标文件的主要内容标准设计施工总承包招标文件共七章，标题分别为：招标公告(或投标邀请书);投标人须知;评标办法，合同条款及格式;发包人要求;发包人提供的资料;投标文件格式。

　　(四)三个标准招标文件均适用于公开招标和邀请招标。

第二节 施工招标程序

　　P24：如按照施工的顺序，先进行土建招标，再进行设备安装招标;特殊专业技术施工可以单独划分一个独立的合同包;对单位工程较多的项目，可以采用平行发包。

　　通常情况下，划分合同包的工作范围时，主要应考虑以下因素的影响：1.施工内容的专业要求;土建施工采用公开招标，设备安装工作由于专业技术要求高，可采用邀请招标选择有能力的中标人。2.施工现场条件;尽可能避免平面或不同高程作业的干扰。

　　P29：(二)确定招标方式

　　有下列情形之一的，可以邀请招标：(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。P31:标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。

　　招标人设有最高投标限价时，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。

　　P32：(二)招标文件的澄清与修改：投标人研究招标文件和现场踏勘后，在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式提交招标人，要求予以澄清。招标人也应以书面形式予以解答，并发送给每一位投标人，但不应涉及问题的来源。如果澄清文件发出的时间距投标截止日期不足 15 天，须相应延长投标截止日期。

　　2.招标文件的补充或修改：如果与发售的招标文件出现矛盾或歧义，以时间靠后的文件为准。

　　(三)对投标人的要求2.投标有效期：投标有效期，从投标截止日期开始起算。投标人在有效期内不得要求撤销或修改其投标文件，否则将没收投标保证金。

　　P33：3.投标保证金：联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件按废标处理。采用投标保函时，金融机构出具的担保应为无条件、不可撤销的担保。

　　P34：(二)评标委员会

　　1.评标委员会的组成：评标委员会成员一般应于开标前确定，成员名单应当保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。

　　评标委员会的专家应当从评标专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

　　2.对评标专家回避的规定：(1)投标人或投标人主要负责人的近亲属;(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。

　　(三)评标：评审中对投标书存在的响应性细微偏差或不确定性问题，以书面形式通知该投标人。投标人书面回答的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清，作为投标书的组成文件。

　　P35：(四)中标中标人确定后，招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于 3 日。

　　在签订合同的 5 日内，退还招标人和其他所有投标人的投标保证金及银行同期存款利息，完成本次项目招标的全部工作。

第三节 投标人的资格审查

　　P36～37：二、申请人须知

　　(3)拒绝作为资格预审申请人的情况，包括以下 12 种情况的单位：1)为投标人不具有独立法人资格的附属机构或单位;2)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外;3)本标段的监理人;4)本标段的代建人;5)为本标段提供招标代理服务的;6)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;7)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或控股的;8)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;9)被责令停业的;10)被暂停或取消投标资格的;11)财产被接管或冻结的;12)在最近三年内有骗取中标的或严重违约或重大工程质量问题的。

　　在申请人前附表内应说明资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目经理资格和其他要求的具体规定。

　　P39 四、资格预审办法

　　(二)资格预审合格者数量的确定

　　1.合格制：所有初步审查和详细审查符合标准的申请人均通过资格预审，可以购买招标文件，参与投标竞争。

　　1.有限数量制：初步评审和详细审查人数量不少于 3 家且没有超过预先规定的通过数量时，均通过资格预审，不进行评分。

第四节 施工评标办法

　　P40：一、评标方法概述最低评标价法适用于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的招标工程项目。

　　综合评估法则适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。

　　P41：(二)初步评审的内容

　　初步评审分为形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审 4 个方面。

　　2.响应性评审评审重点为：投标书是否涵盖了标段范围的所有工作，如基础工程、主体工程电气工程等的施工;承诺的工程质量达到或超过招标文件规定的要求;投标工期满足或短于招标工期;对部分合同专用条款的调整建议是否有推卸基本义务的行为;工程量清单不仅看投标总价，还要针对主要工程量或关键施工部位有无严重不平衡报价等。

　　3.施工组织设计和项目管理机构评审

　　审查重点为：施工方案的可行性和科学性，是否采用了先进的施工工艺和方法;质量管理体系和环境保护管理体系的完整性、措施的有效性;工程进度计划与拟投入的资源比较，能否保证计划的实现;施工设备除了审查数量外，还应关注设备的型号、容量和适用性;项目管理机构关注组织的合理性、主要人员的能力，以及是否缺少主要部位或关键部位的专业人员等。

　　P42：(三)详细评审：1.详评审查：首先审查是否有单价漏项、报价的算术计算错误、付款调价要求等。(计算题)

　　P43：三、综合评估法

　　(二)详细评审：1.评审内容：包括施工组织设计、项目管理机构、投标报价和其他因素 4 个方面。

　　P44：(3)投标报价(公式)

　　偏差率=(投标人报价-评标基准价)/评标基准价×100%使用公式计算的关键问题是确认评标基准价。

　　目前采用较多的方式有以下几种：1)全部有效报价取平均值或平均值下浮某一预定的百分比;2)全部有效报价中去掉最高和最低报价后，取平均值或平均值下浮某一预定的百分比。3)以标底为标准，将有效报价分为高低两类分别计算算术平均值，然后采用分别赋予权重的方法确定加权平均值，最后与标底再做加权平均。

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