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2019监理工程师考试《合同管理》章节精讲:第六章第四节

来源 :中华考试网 2018-08-27

第四节 施工阶段的合同管理

  1.合同履行涉及的几个时间期限

  2.施工进度管理

  3.施工质量管理

  4.工程款支付管理

  5.施工安全管理

  6.变更管理

  7.不可抗力

  8.索赔管理

  9.违约责任

  1.合同履行涉及的几个时间期限

  1.1 合同工期

  1.2 施工期

  1.3 缺陷责任期

  1.4 保修期

  1.1 合同工期

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  合同工期指承包人在投标函内承诺完成合同工程的时间期限,以及通过变更和索赔程序应给予顺延工期的时间之和。

  合同工期的作用是用于判定承包人是否按期竣工的标准。

  合同工期=合同内约定的工期+变更索赔顺延的工期

  1.2 施工期

  从监理人发出的开工通知中写明的开工日起算,至工程接收证书中写明的实际竣工日止。

  以此期限与合同工期比较,判定是提前竣工还是延误竣工。

  延误竣工承包人承担拖期赔偿责任,提前竣工是否应获得奖励需视专用条款中是否有约定。

  【2011年真题】某工程施工合同约定的工期为20个月,专用条款规定承包人提前竣工或延误竣工均按月计算奖金或延误损害赔偿金。施工至第16个月,因承包人原因导致实际进度滞后于计划进度。承包人修改后的进度计划的竣工时间为第22个月,工程师认可了该进度计划的修改。承包人的实际施工期为21个月。下列关于承包人的工期责任的说法中,正确的是( )。
  A.提前工期1个月给予承包人奖励
  B.延误工期1个月追究承包人拖期违约责任
  C.对承包人既不追究拖期违约责任,也不给予奖励
  D.因工程师对修改进度计划的认可,按延误工期0.5个月追究承包人违约责任

  

【答案】B
【解析】本题考查的是合同工期。用施工期与合同工期比较,判定承包商的施工是提前竣工,还是延误竣工。本题的合同工期为20个月,施工期为21个月,所以工期延误1个月。工程师对修改后进度计划的批准,并不意味着承包商可以摆脱合同规定应承担的责任。

  1.3 缺陷责任期

  缺陷责任期从工程接收证书中写明的竣工日开始起算,期限一般为1年,包括延长时间在内最长时间不超过2年。

  缺陷责任期内工程运行期间出现的工程缺陷,承包人应负责修复,直到检验合格为止。

  【关注点】修复费的承担

  修复费按缺陷原因来划分。

  发包人原因造成的缺陷,承包人修复后可获得查验、修复的费用及合理利润。

  如果承包人不能在合理时间内修复缺陷,发包人可以自行修复或委托其他人修复,修复费用由缺陷原因的责任方承担。

  1.4 保修期

  自实际竣工日起算,发包人和承包人按照有关法律、法规的规定,在专用条款内约定工程质量保修范围、期限和责任。

  对于提前验收的单位工程起算时间相应提前。

  【补充点】缺陷责任期和保修期的区别

  ■保修期是2000年1月国务院发布的第279号令《建设工程质量管理条例》中规定的

  ■缺陷责任期是《建设工程质量保证金管理暂行办法》(建质【2005】7号文)规定的。

  ■缺陷责任期和保修期起点相同,但终点不同,应用不同。

 

保修期

缺陷责任期

内涵

指承包单位对所完成工程的保修期限,超过这个保修期限则无义务实施保修

指承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷后的修补预留的金额的期限

期限

最低为两年(水、电、装修等),防水为5年,主体结构、基础为设计的合理使用年限

通常为6个月、12个月、24个月

责任

如果问题发生在保修期内,但是在缺陷责任期外,那么对于承包商不维修的行为或许只能通过法律途径解决了(没有押金了,只能打官司)

针对保修金的保留期限而言,缺陷责任期满,保修金应返还。
如果缺陷发生在缺陷责任期内,对于承包人没有进行维修的行为,发包方是可以从质保金中扣除的(可以直接扣钱)

  【案例说明】

  甲建设单位与乙施工单位签订合同,约定,保修期按法律规定的最低标准,缺陷责任期为12个月,质量保证金为500万元。

  事件一:在竣工后10个月发生应由乙施工单位承担责任的质量问题,发生修理费300万元。乙因故未能修理,甲委托其它单位完成修理,则一年到期后,返还施工单位500-300=200万元。

  事件二:在竣工后第4年,发生由于施工原因造成的屋面漏水。应由乙施工单位承担保修费用400万元。此时甲建设单位只能向乙施工单位要求修理并承担费用。如果乙施工单位拒绝修理,只能通过法律方式如诉讼要求其支付400万元的修理费用。

  2.施工进度管理

  2.1 合同进度计划的动态管理

  2.2 可以顺延合同工期的情况

  2.3 承包人原因的延误

  2.4 暂停施工

  2.5 停工程序

  2.6 复工程序

  2.7 紧急情况下的暂停施工

  2.8 发包人要求的提前竣工

  2.1 合同进度计划的动态管理

  进度计划由承包人编制,监理人审核通过。

  不论何种原因造成工程的实际进度与合同进度计划不符,包括超前或滞后,均应修订合同进度计划,由监理人批复。

  如果修订的合同进度计划对竣工时间有较大影响或需要补偿额超过监理人独立确定的范围时,在批复前应取得发包人同意。

  【关注点】进度计划的作用

  ■合同进度计划是控制合同工程进度的依据,对承包人、发包人和监理人均有约束力,不仅要求承包人按计划施工,还要求发包人的材料供应、图纸发放等不应造成施工延误

  ■施工进度受到非承包人责任原因的干扰后,判定是否应给承包人顺延合同工期的主要依据

  【重点难点】

  监理人对进度计划提出修改意见以及审查,并不改变承包人责任。

  【2014年真题】根据《标准施工合同》,合同进度计划的主要作用有( )。
  A.监理人控制合同进度的依据
  B.监理人签认进度付款证书的依据
  C.施工进度受到干扰后,监理人判定是否应顺延合同工期的依据
  D.承包人编制分阶段和分项进度计划的基础
  E.监理人确认承包人逾期违约的依据

  

【答案】AC
【解析】合同进度计划是控制合同工程进度的依据,对承包人、发包人和监理人均有约束力,不仅要求承包人按计划施工,还要求发包人的材料供应、图纸发放等不应造成施工延误,以及监理人应按照计划进行协调管理。合同进度计划的另一重要作用是,施工进度受到非承包人责任原因的干扰后,判定是否应给承包人顺延合同工期的主要依据。

  【2010年真题】根据建设工程施工合同示范文本的规定,下列关于监理人进度管理任务的说法中,不正确的是( )。
  A.审查承包人提交的进度计划
  B.修改承包人提交的进度计划
  C.控制施工工作按进度计划执行
  D.检查承包人进度计划的执行情况

  

【答案】B
【解析】进度计划的修改必须由承包人完成。

  【2010年真题】某施工合同履行过程中,承包人因自身原因造成实际工程进度滞后计划进度,按照工程师要求对进度计划进行了修改,并得到工程师的确认。但执行修改后的进度计划,仍不能按期完工。下列关于该拖期的处理方法中,正确的是( )。
  A.追究承包人拖期违约责任时,减少合同约定的日拖期赔偿金额
  B.工程师对确认进度计划负责,承担部分拖期完工违约金
  C.承包人按合同约定的拖期违约金的计算办法承担违约责任
  D.按照修改后的进度计划确认新的合同工期,不视为拖期完工

  

【答案】C
【解析】监理人对进度计划提出修改意见以及审查,并不改变承包人责任。

  2.2 可以顺延合同工期的情况-非承包人原因

发包人原因

第三方或不可抗力(只讲了一种异常恶劣的气候条件)

· 增加合同工作内容
· 改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性;
· 发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点;
· 因发包人原因导致的暂停施工;
· 提供图纸延误;
· 未按合同约定及时支付预付款、进度款;
· 发包人造成工期延误的其他原因。

出现专用合同条款约定的异常恶劣气候条件。一般的气候条件,属于施工单位应承担的责任,不可顺延工期

  【记忆方法】

  可顺延工期的一定不是承包人的错误,只能是发包人的原因,或是第三方,或者客观原因。

  【2011年真题】工程师依据施工现场的下列情况向承包人发布暂停施工指令时,其中应顺延合同工期的情况有( )。
  A.地基开挖遇到勘察资料未标明的断层,需要重新确定基础处理方案
  B.发包人订购的设备未能按时到货
  C.施工作业方法存在重大安全隐患
  D.后续施工现场未能按时完成移民拆迁工作
  E.施工中遇到有考古价值的文物需要采取保护措施予以保护

  

【答案】ABDE
【解析】可顺延工期的一定不是承包人的错误,只能是发包人的原因,或是第三方,或者客观原因。

  【2009年真题】下列在施工过程发生的事件中,可以顺延工期的情况包括( )。
  A.不可抗力事件的影响
  B.承包人采购的施工材料未按时交货
  C.施工许可证没有及时颁发
  D.不具备合同约定的开工条件
  E.工程师未按合同约定提供所需指令

  

【答案】ACDE
【解析】可以顺延工期的一定是非承包人原因。

  【重点难点】异常不利的气候条件

  (1)气候方面的延误,要判断哪些属于一般气候条件,哪些属于异常不利的气候条件

  如土方填筑工程的施工中,因连续降雨导致停工15天,其中只有6天的降雨强度超过专用条款约定的标准构成延长合同工期的条件,而其余9天的停工或施工效率降低的损失,属于承包人应承担的不利气候条件风险。

  (2)异常恶劣气候条件的停工是否影响总工期

  导致的停工是关键工作,或不在关键路线上但停工时间超过总时差,承包人才有权获得合同工期的顺延。

  2.3 承包人原因的延误

  未能按合同进度计划完成工作时,承包人应采取措施加快进度,并承担加快进度所增加的费用。

  由于承包人原因造成工期延误,承包人应支付逾期竣工违约金。

  最高赔偿限额为签约合同价的3%。

  2.4 暂停施工

承包人责任导致的停工

发包人责任导致的停工

费用承包人自担
工期不予顺延

发包人增加费用,并支付利润
可延长工期

承包人责任的情形

发包人责任的情形

1)承包人违约引起的暂停施工;
2)由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工;
3)承包人擅自暂停施工;
4)承包人其他原因引起的暂停施工;
5)其它原因。

1 )发包人未履行义务;
2 )不可抗力;
3 )协调管理原因;
4 )行政管理部门的指令。

  【2010年真题】导致现场发生暂停施工的下列情形中,承包商在执行工程师暂停施工的指示后,可以要求发包人追加合同价款并顺延工期的包括( )。
  A.施工作业方法可能危及邻近建筑物的安全
  B.施工中遇到了有考古价值的文物
  C.发包人订购的设备不能按时到货
  D.施工作业危及人身安全
  E.发包人未能按时移交后续施工的现场

  

【答案】BCE
【解析】非承包人原因既拖延了工期,又带来了经济上的损失,按此标准选择。选项AD承包人原因。选项CE为发包人原因,选项B为客观情况,均非承包人原因。

  【2009年真题】施工合同履行中,发包人另行发包的设备安装工程开始施工,合同中没有规定承包人有配合安装的义务。监理人为避免施工的交叉干扰发出暂停部分土建施工指示,导致土建承包人的损失,由( )。
  A.发包人承担,批准顺延工期
  B.发包人承担,不批准顺延工期
  C.承包人承担,可以顺延工期
  D.承包人承担,工期不可顺延

  

【答案】A
【解析】发包人的原因导致的施工暂停,费用由发包人承担,工期顺延。

  2.5 停工程序

  监理人认为必要时可向承包人发出暂停施工的指示。

  暂停施工期间由承包人负责妥善保护工程并提供安全保障。

  2.6 复工程序

  当工程具备复工条件时,监理人应立即向承包人发出复工通知。

  承包人收到复工通知后,应在指示的期限内复工。

  承包人无故拖延和拒绝复工,由此增加的费用和工期延误由承包人承担。

  2.7 紧急情况下的暂停施工

  由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况,且监理人未及时下达暂停施工指示,承包人可先暂停施工并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。

  监理人应在接到书面请求后的24小时内予以答复,逾期未答复视为同意承包人的暂停施工请求。

  2.8 发包人要求的提前竣工

  与承包人通过协商达成提前竣工协议作为合同文件的组成部分。

  协议的内容应包括:承包人赶工措施;发包人应提供的条件;所需追加的合同价款;提前竣工给承包人的奖励等。

  建议奖励金额可为发包人实际效益的20%。

  【2011年真题】施工过程中如果发包人要求提前竣工,应与承包商协商并签订提前竣工协议。根据《建设工程施工合同(示范文本)》,提前竣工协议书中应包括的内容有( )。
  A.提前竣工的时间
  B.发包人为赶工应提供的便利条件
  C.承包人采取的赶工措施
  D.提前竣工需追加的合同价款
  E.承包人未能提前竣工的延误赔偿计算方法

  

【答案】ABCD
【解析】提前竣工协议书应包括的内容:(1)承包人修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施;(2)发包人应提供的条件;(3)所需追加的合同价款;(4)提前竣工给发包人带来效益应给承包人的奖励等。

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