4.评标、决标阶段的工作

　　4.1 评标、决标阶段工作内容

　　■开标

　　■评标

　　■澄清投标书的质疑

　　■提交评标报告

　　■确定中标人

　　■签订合同

　　4.2 开标程序

　　■宣布开标纪律

　　■公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。如投标人代表未到场，则不开启投标书

　　■宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名

　　■检查投标文件的密封情况

　　■宣布投标文件开标顺序

　　■设有标底的，公布标底

　　■按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标书中重要内容，记录在案

　　■相关人员在开标记录上签字确认

　　■开标结束

　　【重点难点】开标的相关规定

　　■开标由招标人主持

　　■在招标文件规定的时间、地点开标

　　投标人少于 3 个时不得开标，招标人应重新招标

　　4.3 评标委员会

　　■评标委员会由招标人组建

　　■一般应于开标前确定，成员名单应当保密

　　■由两类人组成：

　　● 招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表

　　● 有关技术、经济等方面的专家

　　■人数为五人以上单数，且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二

　　【重点难点】评标委员会专家的确定方式(从专家库中选)

　　■一般项目，可以采取随机抽取的方式

　　■技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定

　　【2015 年真题】关于评标委员会成员组成的做法，正确的是( )。

　　A.招标代表人 2 人，专家 3 人

　　B.招标代表人 2 人，专家 4 人

　　C.招标代表人 2 人，专家 6 人

　　D.招标代表人 2 人，专家 7 人

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。参见教材 P34。

　　【重点难点】评标专家回避的规定(四类)

　　■投标人或者投标人主要负责人的近亲属

　　■项目主管部门或者行政监督部门的人员

　　■与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的

　　■曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的

　　【2015 年真题】根据《标准施工招标文件》，不应作为评标委员会专家的人员有( )。

　　A.招标人代表

　　B.招标工程项目主管部门代表

　　C.行政监督部门代表

　　D.投标人参股公司的代表

　　E.总监理工程师

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。评标委员会成员有下列情形之一的，应当

　　回避：(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的;曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。参见教材 P34。

　　4.4 对投标文件的质疑

　　■对投标书中存在的响应性细微偏差或不确定问题，可书面通知投标人进行书面回答澄清

　　■澄清和说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

　　■评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明

　　■投标人的书面澄清，作为投标书的组成文件

　　【2015 年真题】根据《标准施工招标文件》，关于评标委员会对投标文件质疑的说法，错误的是( )。

　　A.评标委员会以书面形式要求投标人书面澄清质疑问题

　　B.评标委员会约请投标人当面澄清并作会议记录

　　C.评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明

　　D.投标人的书面澄清说明作为投标书的组成文件

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。选项 B 必须以书面形式要求投标人澄清，投标人也必须以书面形式作出澄清，不能有当面解释作出会议纪要的形式。参见教材 P34。

　　【2014 年真题】根据《标准施工招标文件》，下列文件中，属于投标文件的有( )。

　　A.投标函

　　B.投标函附录

　　C.投标保函

　　D.评标委员会书面要求澄清的投标文件

　　E.投标人对评标委员会质疑的书面澄清

　　『正确答案』ABCE

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。投标文件格式包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明(授权委托书)、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料等十个方面的格式或内容要求。参见教材 P32。

　　4.5 评标报告

　　■评标完成后，评标委员会向招标人提交评标报告

　　■评标报告中推荐的中标侯选人名单不超过 3 家，并标明排序

　　■评标报告应当由评标委员会全体成员签字

　　■评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果

　　【重点难点】评标报告的内容

　　■基本情况和数据表

　　■评标委员会成员名单

　　■开标记录

　　■符合要求的投标一览表

　　■废标情况说明

　　■评标标准、评标方法或评标因素一览表

　　■经评审的价格一览表

　　■经评审的投标人排序

　　■推荐的中标候选人名单，以及签订合同前要处理的事宜

　　■澄清、说明、补正事项纪要

　　4.6 确定中标人

　　■应由招标人确定中标人，但招标人可授权评标委员会确定

　　■应将排序第一的投标人定为中标人

　　■招标人可与排序第一的侯选中标人进行签约前谈判，通常为投标文件中存在的细微偏差，但不得就投标价格、投标方案、质量、履行期限等实质性内容进行谈判

　　【重点难点】何时可按中标候选人名单依次确定中标人(排名第一的中标候选人有以下情形)

　　■放弃中标

　　■因不可抗力不能履行合同

　　■不按照招标文件要求提交履约保证金

　　■被查实存在影响中标结果的违法行为

　　【2016 年真题】国有资金控股必须依法招标的项目，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人的情形有( )。

　　A.排名第一的中标候选人放弃中标

　　B.排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同

　　C.招标人认为排名第一的中标候选人价格偏高

　　D.第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金

　　E.第一中标候选人未接受招标人提出缩短工期要求

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。招标人可以不选排在第一名的候选人而依次确定其它候选人中标的情况：排名第一的中标候选人放弃中标;因不可抗力提出不能履行合同;不按照招标文件要求提交履约保证金;被查实存在影响中标结果的违法行为。参见教材 P35。

　　4.7 签订施工合同

　　■招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于 3 日

　　■对评标结果有异议，应当在公示期间提出

　　■招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复，作出答复前，暂停招标投标活动

　　■中标人提交履约保证金后，双方签订合同

　　■签订合同 5 日内退还其它投标人投标保证金及银行同期存款利息

　　【2014 年真题】中标人在签订施工合同前，应履行的担保义务是( )。

　　A.按招标文件的规定向招标人提交预付款担保

　　B.按招标文件的规定向招标人提交履约担保

　　C.书面同意从工程款中扣留履约保证金

　　D.按招标文件规定提交工程款支付担保

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。招标人接受中标人提交的履约保证今后，上方签订合同协议书。《招标投标法》第 46 条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。选项 A 错误，预付款担保，是承包人与发包人签订合同后，发包人向承包人支付预付款，承包人向发包人提交预付款担保。选项 D 错误，工程款支付担保，是发包人向承包人提交的。参见教材 P35。

　　4.8 重新招标和不再招标项目

　　【2015 年真题】按照《招标投标法实施条例》，开标时宣布流标的情形是指投标人的数量少于( )家。

　　A.3 B.4

　　C.5 D.7

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。投标截止时间止，投标人少于 3 个的应当重新招标。参见教材 P35。

　　【2015 年真题】根据《标准施工招标文件》，当重新招标时评标委员会否决所有投标，招标人应当( )。

　　A.再次发布招标公告进行招标

　　B.降低对投标人的资格要求再次招标

　　C.降低工程质量标准再次招标

　　D.采用直接发包形式委托施工任务

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。重新投标后，投标人仍少于 3 家或所有投标人又全部被否决，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标，采用直接发包的形式委托施工单位完成建设任务。参见教材 P35。

　　【2015 年真题】根据《标准施工招标文件》，应当进行重新招标的情形有( )。

　　A.投标截止时间后招标人不同意开标的

　　B.投标截止时间止，投标人少于 3 家的

　　C.投标人投诉中标人的

　　D.经评标委员会评审后否决所有投标的

　　E.招标人不接受评标评审结果的

　　『正确答案』BD

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于 3 个的;(2)经评标委员会评审后否决所有投标的。参见教材 P35。

　　【2014 年真题】根据《标准施工招标文件》，到投标截止时间时，投标人数量不足( )个的，应当重新招标。

　　A.2 B.3

　　C.4 D.5

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是评标、决标阶段的工作。有下列情形之一的，应当重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于 3 个的;(2)经评标委员会评审后否决所有投标的。

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