【案例】

　　某工程分为四个施工标段，建设单位进行了工程监理和工程施工的招投标。项目实施过程中，发生如下事件：

　　事件1：在监理招标时，建设单位提出：

　　(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;

　　(2)应组织外地投标人考察施工现场;

　　(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;

　　(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。

　　事件2：某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，一、二标段工程先行开工，项目监理 机构组织形式如图 4-1 所示。一、二标段工程开工半年后，三、四标段工程相继准备开工，为适应

　　整个项目监理工作的需要，总监理工程师决定修改监理规划，调整项目监理机构组织形式如图 4-2 所示，并按四个标段分别设置监理组，增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四 个职能部门。 

　　事件3：建设单位与某施工总包单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同， 总承包单位按合同约定将一专业工程分包给了分包单位。

　　分包工程施工过程中，监理员在巡视中发现工程存在质量缺陷，即签发《监理通知单》要求整 改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了工程返工处理方案报送项目监理 机构审查。

　　事件4：建设单位与总承包单位进行工程价款结算时，双方对下列 5 项工作的费用发生争议：

　　(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续;

　　(2)项目监理机构现场临时办公用房搭建;

　　(3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验;

　　(4)项目监理机构影响到正常施工的检查检验;

　　(5)设备单机无负荷试车。

　　【问题】

　　1.逐条指出事件 1 中建设单位的要求是否妥当，并对不妥之处说明理由。

　　2.事件 2 中，图 4-1 所示项目监理机构属何种组织形式?说明其主要优点。图 4-2 所示调整后 的项目监理机构属何种组织形式?说明其主要缺点。

　　3.事件 3 中，监理员和分包单位的做法是否妥当，写出正确做法。

　　4.事件 4 中，各项工作所发生的费用分别应由谁承担?

　　【答案】 1.事件 1 中：

　　(1)不妥; 理由：不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。

　　(2)不妥; 理由：没有组织所有投标人考察施工现场。

　　(3)不妥; 理由：投标有效期应自投标截止之日起算。

　　(4)妥当。2.事件 2 中：

　　(1)图 4-1 所示的组织结构是直线制组织形式。 直线制组织形式的优点有：机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。

　　(2)总监理工程师调整后的组织结构为矩阵制组织形式。 矩阵制组织形式的缺点有：纵横协调工作量大;矛盾指令处理不当，会产生扯皮现象。 3.事件 3 中：

　　(1)监理员签发《监理通知单》，不妥; 正确做法：监理员应报告专业监理工程师，由专业监理工程师或总监理工程师签发《监理通知单》。

　　(2)分包单位将编制的幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查，不妥;

　　正确做法：分包单位将其编制的处理方案报送施工单位，施工单位审核后报送项目监理机构审 查。

　　4.事件 4 中：

　　(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续的费用，由建设单位承担;

　　(2)项目监理机构现场临时办公用房搭建的费用，由建设单位承担;

　　(3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验的费用，由施工单位承担;

　　(4)视情况而定，如检查检验合格，由建设单位承担;如检查检验不合格，由施工单位承担;

　　(5)设备单机无负荷试车的费用，由施工单位承担。