【案例】

　　某一实施监理的高层商业大厦，其建设单位与甲施工单位签订了施工承包合同，与乙监理单位签订了该工程的委托监理合同。该工程项目为50层钢筋混凝土框剪结构，位于繁华的商业街区中心地段，施工场地狭窄，高空作业多。

　　该项目的总监理工程师为此专门组织了项目监理机构有关人员学习《建设工程安全生产管理条例》等文件，在实施监理过程中，特别强调了对安全管理问题应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

　　【问题】

　　1.在《建设工程安全生产管理条例》中，提出了哪些安全生产管理制度?

　　2.施工单位在编制施工组织设计中的安全技术措施和施工现场用电方案时，对于哪些危险性较大的达到一定规模的分部分项工程需要编制专项的施工方案，并应经总监理工程师签认后实施?

　　【答案】

　　1.《建设工程安全生产管理条例》中，对安全生产管理提出了14项制度。 (1)监督把关方面：建设工程开工报告审批、拆除工程备案制度;施工起重机械及自升设备使用登记制度;政府的安全监督管理制度;专项施工方案专家论证审查制度，施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核任职制度;特殊作业人员执证上岗制度;生产安全事故报告制度。

　　(2)安全生产责任方面：安全生产责任制度;施工现场消防安全责任制度。

　　(3)安全保证方面：意外伤害保险制度;生产安全事故应急救援处理制度;危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度;安全生产教育培训制度;设置安全作业环境和措施费用保障制度。

　　2.需要编制专项施工方案的分部分项工程有：基坑支护与降水工程;土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;拆除、爆破工程;国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

　　【案例】

　　某实施监理的工程，施工单位按合同约定将打桩工程分包。施工过程中发生如下事件：

　　事件1：打桩工程开工前，分包单位向专业监理工程师报送了《分包单位资格报审表》及相关资料。专业监理工程师仅审查了营业执照、企业资质等级证书，认为符合条件后即通知施工单位同意分包单位进场施工。

　　事件2：专业监理工程师在现场巡视时发现，施工单位正在加工的一批钢筋未报验，立即进行了处理。

　　事件3：主体工程施工过程中，专业监理工程师发现已浇筑的钢筋混凝土过程出现质量问题，经分析，有以下原因：①现场施工人员未经培训;②浇筑顺序不当;③振捣器性能不稳定;④雨天进行钢筋焊接;⑤施工现场狭窄;⑥钢筋锈蚀严重。

　　事件4：施工单位因违规作业发生一起质量事故，造成直接经济损失8万元。该事故发生后，总监理工程师签发《工程暂停令》。事故调查组进行调查后，出具事故调查报告，项目监理机构接到事故调查报告后，按程序对该质量事故进行了处理。

　　【问题】

　　1.指出事件1中专业监理工程师的做法有哪些不妥，说明理由。

　　2.专业监理工程师应如何处理事件27

　　3.将项目监理机构针对事件3分析的①～⑥项原因分别归入影响工程质量的五大要因(人员、机械、材料、方法、环境)之中，并绘制因果分析图。

　　4.按造成损失的严重程度划分，事件4中的质量事故属于哪一类?写出项目监理机构对该事故的处理程序。

　　【答案】 1.事件1中专业监理工程师的做法不妥之处及理由如下： (1)分包单位向专业监理师提交《分包单位资格报审表》的做法不妥。

　　理由：总包单位选定分包单位后，应由总包单位报审《分包单位报审表》及相关材料。

　　(2)专业监理工程师仅审查了营业执照、企业资质等级证书的做法不妥。

　　理由：专业监理工程师应该审查以下几点：①分包单位的资质等级是否满足分包工程的要求;②分包单位是否具有相关的专业技术人员;③分包单位是否具有相关的机械设备;④分包单位是否具有类似工程的施工经验或业绩证明。

　　(3)专业监理工程师认为符合条件后即通知施工单位同意分包单位进场施工的做法不妥。

　　理由：专业监理工程师认为符合条件后应由总监理工程师书面确认，然后通知施工单位同意分包单位进场施工。

　　2.专业监理工程师对事件2的处理：

　　监理单位应对运到施工现场的材料，构件和设备进行检查和确认，并应查验实验和化验报告单，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料和设备进入工地和投入使用。事件2中，当在现场巡视时发现施工单位正在加工的一批钢筋未报验，专业监理工程师应立即报告总监理工程师，并由总监理工程师下达《工程暂停批准》;然后要求施工单位立即对该批钢筋进行报验，并且见证取样送检，符合检测标准合格，向专业监理工程师报验收，同时要求施工单位报送复工申请。

　　3.事件3中①～⑥项原因对应的要因分别为：①现场施工人员未经培训——人员;②浇筑顺序不当一一方法;③振捣器性能不稳定——机械;④雨天进行钢筋焊接——环境;⑤施工现场狭窄一一环境;⑥钢筋锈蚀严重——材料。绘制的因果分析图如图16—3所示：

　　4.按照造成损失的严重程度划分，本案例的经济损失为8万元，根据《建设工程质量管理条例》，经济损失大于5万元小于10万元的为严重质量事故。因此，事件4中的质量事故属于严重质量事故。

　　工程质量发生后，项目监理机构处理程序：①总监理工程师签发《工程暂停令》;②责成施工单位进行质量问题调查;③审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因;④审核签认质量问题技术处理方案;⑤指令

　　施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查;⑥组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量处理报告，报建设单位和监理单位归档;⑦签发工程复工令。