【案例】

　　某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同》(示范文本)签订了合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为专业工程分包。工程实施过程中发生了以下事件：

　　事件1：基础工程施工时，专业监理工程师在熟悉图纸时，施工单位提出改进措施，可以提高工程质量，缩短工程时间。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。

　　事件2：专业分包工程实施过程中，专业监理工程师巡视时发现分包工程部分存在质量隐患。报告总监理工程师后，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。

　　事件3：主体工程施工时，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。专业监理工程师发现后立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工)。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。

　　事件4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。

　　事件5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。

　　问题：

　　1.针对事件1，请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?

　　2.针对事件2，甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?

　　3.针对事件3，本次暂停施工是否正确?为什么?

　　4.针对事件4，甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?

　　5.针对事件5.建设单位的说法是否正确?为什么?

　　【答案】：

　　1.不妥之处：总监理工程师直接致函设计单位。

　　理由：总监理工程师无权进行设计变更。发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。

　　2.(1)甲施工单位的答复不妥。

　　理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。

　　(2)总监理工程师签发的整改通知不妥。

　　理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因乙施工单位和建设单位没有合同关系。

　　3.本次暂停施工不正确。

　　理由：专业监理工程师无权签发《工程暂停令》，应由专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。

　　4.不正确。

　　理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系(或甲、乙施工单位有合同关系)，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。

　　5.不正确。

　　理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。

　　【案例】

　　某实行监理的工程，建设单位与总承包单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同，总承包单位按合同约定将一专业工程分包。

　　施工过程中发生下列事件：

　　事件1：工程开工前，建设单位认为总监理工程师代表不具有注册监理工程师资格，仅具有工程师职称和5年工程实践经验，要求监理单位更换新的人员，监理单位不同意。

　　事件2：由建设单位负责采购的一批材料，因规格、型号与合同约定不符，施工单位不予接收保管，建设单位要求项目监理机构协调处理。

　　事件3：专业监理工程师现场巡视时发现，专业分包工程在某隐蔽工程施工时，总承包单位未通知项目监理机构。

　　事件4：工程完工后，总承包单位在自查自评的基础上填写了工程竣工报验单，连同全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程均按要求进行了验收，便签署了竣工报验单，并向建设单位提交了竣工验收报告和质量评估报告，建设单位收到该报告后，即将工程投入使用。

　　问题：

　　1.事件1中，建设单位的做法是否正确，说明理由。

　　2.事件2中，项目监理机构应如何协调处理?

　　3.事件3中，分包单位的资格应审查哪些内容?

　　4.事件3中，写出正确做法。

　　5.事件4中，总监理工程师、建设单位的做法是否正确，说明理由。

　　【答案】：

　　1.建设单位的做法不正确。根据《建设工程监理规范》GB/T50319--2013：具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员可以担任总监理工程师代表。

　　2.事件2中，项目监理机构应协调施工单位保管该批材料，若经设计单位确认可以使用，则该批材料可用于本工程;若不能使用，应要求退货。

　　3.应审核分包单位的以下内容：(1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证;(2)分包单位的业绩;(3)拟分包工程的内容和范围;(4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　　4.事件3中，分包单位在隐蔽工程隐蔽前48h，由总承包单位在以书面形式通知项目监理机构验收，验收合格方可隐蔽。若项目监理机构未能在验收前24h书面提出延期要求，不进行验收，总承包单位和分包单位可自行验收。

　　5.事件4中：

　　(1)总监理工程师直接签署工程竣工报验单，并向建设单位提交竣工验收报告和质量评估报告不正确。总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。

　　(2)建设单位将未经验收的工程投入使用不正确。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。