【经典案例】

　　某实施监理的工程，甲施工单位选择乙施工单位分包基坑，施工过程中发生如下事件：

　　事件 1：乙施工单位开挖土方时，因雨季下雨导致现场停工 ，乙施工单位挖断了一处在建设单位提供的图中未标明地下煤气管线 ，至使现场停工 7 天。为此，甲施工单位通过项目监理机构向建设单位提出索赔费用补偿 2 万元(合同约定，窝工补偿全费用价格：2000 元/天)。

　　事件 2：为赶工期，甲施工单位调整了土方开挖方案，并按调整后的土方开挖方案开挖，监理工程师在现场发现乙施工单位开挖变形超限，总监理工程师立即向甲施工单位签发《工程暂停令》， 乙施工单位未执行指令仍继续施工，变形过大引发了基坑局部坍塌事故。

　　事件 3：甲施工单位凭施工经验，未经安全验算就编制了高大模板支撑方案经项目经理签字后报总监理工程师审批的同时，就开始搭设高大模板。安全生产管理人员由项目总工程师兼任。

　　事件 4：甲施工单位为便于管理，将施工人员的集体宿舍安排在尚未竣工验收的地下车库内 。

　　【问题】

　　1、指出事件一中挖断煤气管道事故的责任方，说明理由。项目监理机构批准的工程延期和费用补偿各多少?说明理由。

　　2、根据《建设工程安全生产管理条例》，分析事件 2 中甲、乙施工单位对基坑局部坍塌事故就应承担的责任，说明理由。

　　3、指出事件 3 中甲施工单位的做法有哪些不妥，写出正确的做法。

　　4、指出事件 4 中甲施工单位的做法是否妥当，说明理由。

　　【答案】

　　1、(1)挖断煤气管道的责任方为建设单位.

　　理由:开工前.建设单位应向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责。其中应包含煤气管道走向埋深位置图。

　　(2)项目监理机构批准的工程延期 7 天，费用：7*2000=14000 元。

　　理由：雨季下雨有经验的承包商能预见的，有关费用已包括在合同中。抢修导致停工的补偿，是因为建设单位对提供给施工单位的地下管线资料的真实准确性负责。

　　2、(1)乙施工单位承担主要责任。理由： 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

　　(2)甲施工单位对现场安全负总责，甲施工单位和乙施工单位对事故承担连带责任，理由：按照《建设工程安全生产管理条例》总承包单位对现场安全负总责，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;

　　3、(1)凭施工经验,未经安全验算编制高大模板工程专项方案，不妥;

　　正确做法：应认真编制高大模板工程专项方案,且有详细的安全验算书;

　　(2)方案经项目经理签字后就报批，且未批准就开始施工，不妥;

　　正确做法：方案编好后,施工单位应组织专家进行论证,审查;经甲施工单位的技术负责人、总监理工程师签字后实施;

　　(3)由项目总工程师兼任安全生产管理人员，不妥。

　　正确做法：施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员，并与现场监督。

　　4、不妥当，依据《建设工程安全生产管理条例》规定：施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。