案例二、某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同》(示范文本)签订了合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为专业工程分包。工程实施过程中发生了以下事件：

　　事件 1：基础工程施工时，专业监理工程师在熟悉图纸时，施工单位提出改进措施，可以提高工程质量，缩短工程时间。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。

　　事件 2：专业分包工程实施过程中，专业监理工程师巡视时发现分包工程部分存在质量隐患。报告总监理工程师后，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。

　　事件 3：主体工程施工时，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。专业监理工程师发现后立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工)。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。

　　事件 4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。

　　事件 5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。

　　<1> 、针对事件 1，请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?

　　<2> 、针对事件 2，甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?

　　<3> 、针对事件 3，本次暂停施工是否正确?为什么?

　　<4> 、针对事件 4，甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?

　　<5> 、针对事件 5，建设单位的说法是否正确?为什么?

　　参考答案：

　　【正确答案】 不妥之处：总监理工程师直接致函设计单位。

　　理由：总监理工程师无权进行设计变更。发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。

　　不妥之处：设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。

　　理由：总监理工程师不得将“口头同意”的设计变更内容写成监理指令通知施工单位执行。设计单位应当形成书面文件、设计图纸交由建设单位，监理机构根据建设单位认可的设计变更文件签发指令。

　　【正确答案】 (1)甲施工单位的答复不妥。

　　理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。

　　(2)总监理工程师签发的整改通知不妥。

　　理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因乙施工单位和建设单位没有合同关系。

　　【正确答案】 本次暂停施工不正确。

　　理由：专业监理工程师无权签发《工程暂停令》，应由专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。

　　【正确答案】 不正确。

　　理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系(或甲、乙施工单位有合同关系)，乙施工单位的损失应由

　　甲施工单位承担。

　　【正确答案】 不正确。

　　理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。