四、环境影响识别、预测与评价

　　1.环境影响识别。

　　案例按导则要求正确地确定了环境影响评价工作等级、评价范围、评价因子和评价标准，并按一图一表的形式，给出评价范围内环境空气、声环境、运灰道路、供水管线、灰场区域等有关环境保护目标。

　　2.环境影响预测与评价。

　　(1)环境空气。热电类项目环境影响预测应以大气预测为重点，该案例预测内容包括本期工程大气污染物1h平均浓度、日平均浓度和年平均浓度贡献值，各关心点预测值，替代小锅炉后的环境正效益，烟囱方案论证，装设GGH(烟气加热器)论证，非正常工况影响，煤场、灰场和运输扬尘的环境影响分析等，影响与评价内容较为全面。若为城市电厂，还应预测逆温和熏烟等不利气象条件下的环境影响。

　　(2)地表水。目前火电行业总体上均可做到正常工况下基本不排放废污水，因此其排污影响可不作为地表水影响的重点;火电类项目地表水影响主要是关注取水方案的合理性分析、取水管线的生态影响等。

　　(3)地下水。火电类项目地下水影响重点是评价灰场区域地下水，该案例在调查灰场工程地质、水文地质和不良地质的基础上，介绍了灰渣对灰场地下水的影响途径和主要影响因子，并定性分析了采取措施后的影响程度。由于灰场地下水专业性较强，评价中需结合区域地质情况，根据灰场工程地质勘察报告、水文地质调查报告、地质灾害性评价报告等，逐项论述灰场选址与《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的符合性。该项目建设地点位于山西省，当地泉域及其保护区分布广泛，灰场地下水评价应特别关注。

　　(4)噪声。火电行业噪声影响与预测的关注点主要有：厂内关注锅炉吹管、排汽噪声和循环冷却方式，如采用二次循环冷却方式时需关注自然通风冷却塔，采用直接空冷方式时需关注空冷平台和辅机冷却所周的机力通风冷却塔等;厂外主要关注运煤、运灰交通噪声影响等。

　　(5)固废。与常规火电项目不同，热电类项目灰渣必须首先立足于综合利用，并对灰场存灰量有明确要求。该案例在此方面的不足有：根据《热电联产可行性研究科技规定》，热电厂灰场存量不宜超过6个月的热电厂最大排灰渣量，该灰场设计容量为9个月，应分析灰场容量的合理性;该工程设计煤种和校核煤种粉煤灰中SO3含量分别为3.09%和3.64%，拟由当地水泥厂综合利用，根据《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》(GB1596-91)，用于拌制水泥和砂浆掺合料的粉煤灰SO3应小于3%，案例应深入分析粉煤灰综合利用的合理性与可行性。

　　该案例的环境影响与预测仅适用于该项目的工程特点和区域环境特征，针对不同项目与区域，还可能涉及温排水、陆域生态、水生生态、城市景观等方面的影响预测内容。

　　五、环境保护措施

　　1.案例提出的环境保护措施较为充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水处理厂中水作为主供水源，采用直接空冷工艺，同步建设石灰石一石膏湿法烟气脱硫、高效布袋除尘并预留脱除氮氧化物装置的空间，固体废物尽可能综合利用，灰场防渗、防洪、防尘等措施较具体，噪声超标有相应的规划控制措施。

　　2.该案例SO2总量来源于区域燃煤小锅炉替代后的污染物削减，符合当时(2006年3月)酌总量控制要求。该项目完成时间较早，按目前的总量控制要求，还需按《关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》(国函[2006]70号)、《二氧化硫总量分配指导意见》(环发[2006]182号)，做好总量控制工作;目前热电类项目SO2指标需按发电与供热绩效量分别落实来源。

　　3.案例提出了各环境要素的环境监测计划，但监测计划中灰场监测井仅采用两口居用井，不符合GB18599-2001中设置三口监控井的相应要求;监测计划还需补充灰场服务期满后的生态恢复方案。

　　4.案例中以表格形式列出了环保投资明细表、环保竣工验收内容一览表等，内容与表述均较清楚;为便于环保行政主管部门决策与统计，目前尤其要正确并完整填写建设项目环保审批登记表。

　　六、热电类项目环境影响评价应特别关注的问题

　　1.热电类项目相对常规火电项目是有不同特点与关注点的。集中供热规划的落实是热电联产机组建设的首要条件;拟建热电联产项目所依据的集中供热规划应通过有审批权的部门的审批，没有经过批准的集中供热规划，不予审批热电联产项目。因此，热电类项目环评文件应明确项目与已批复的当地供热规划的符合性。

　　2.热电类项目的原则是“以热定电”，因此应做好供热范围内现有与规划热负荷的调查与落实工作，在此基础上正确计算热电比和热效率，杜绝以热电项目名义建设“小火电”项目。

　　3.根据《关于发展热电联产的规定》(急计基础[2000]1268号)，热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批、同步建设、同步验收投入使用，并规定热力网建设资金和粉煤灰综合利用项目不落实的，热电厂项目不予审批。因此，热电类项目应同步落实热网工程和粉煤灰综合利用工作。本案例特点之一是将热网工程纳入环评内容，其资金与建设进度可以保证;但粉煤灰综合利用的论证不够深入。

　　4.区域有替代现有分散锅炉或现有企业污染源排放的热电联产项目，当地政府与建设单位应落实相应现有污染源的如期拆除工作;环评文件应根据供热规划中确定的替代现有污染源，进行供热替代环境效益的分析计算及评价，充分论证项目建设的环境正效益。

　　5.目前热电类环评的受理与审批还必须符合国函[2006170号、国家环保总局第39号公告、环发[2006]182号等文件要求，涉及内容主要为规划与总量控制：热电项目须符合当地已批复的供热规划;总量控制方案须满足国家环保总局与省级人民政府与六家中央管理电力企业集团签订的二氧化硫削减责任书要求，总量来源企业与工程本身须满足环发[2006]182号中绩效总量要求等。