公开遴选公务员考试考点：公共行政11

　　11.行政组织的幅度与层级的关系

　　在行政组织中，幅度构成组织结构体系的横向结构，层级构成组织结构体系的纵向结构，两者相结合，组成行政组织的整体结构。

　　一般而言，行政组织幅度和层次成反比例关系，即幅度越宽，则层次越少，反之亦然。我们在设置行政组织以及进行日常管理时，必须处理好幅度和层级的关系，以使组织结构适应组织业务的需要，发挥最大的功效。

　　12.中央政府组织机构

　　(1)国务院领导机构

　　国务院领导机构是国务院组织系统的核心部分。国务院领导机构由国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。在领导体制上，国务院实行总理负责制。国务院会议由国务院全体会议和国务院常务会议构成。

　　(2)国务院工作部门

　　国务院工作部门构成了中央政府机构的主体。

　　从职能、主管业务范围以及法律地位来划分，国务院的工作部门可以分为以下五种类型：

　　①国务院业务机构。主管国防、外交、科技、经济、文教等各个领域的行政事务，制定行政措施和发布行政命令，直接领导下属各级机构的行政活动。

　　②国务院办事机构。包括：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。

　　③国务院直属机构。主要包括：中华人民共和国海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等等。

　　④由各部委归口管理的国家局。国家局不是归口部委内的职能司局，具有相对独立性，可以单独对外行文。

　　⑤国务院非常设机构。这种机构是为了处理各种临时性事务或非常事件而临时设立的。

　　13.地方各级政府组织机构

　　县以上地方各级人民政府机构设置主要有：

　　(1)综合协调部门，包括办公厅、计划经济委员会、经济体制改革委员会、财政厅、劳动人事厅等。

　　(2)政法和社会保障部门，主要有公安厅(局)、司法厅(局)、国家安全厅(局)、民政厅(局)、外事办公室(或外事侨务办公室)、人民武装部等。

　　(3)社会公共事业管理部门，主要有教育委员会、卫生厅(局)、计划生育委员会、体育运动委员会等。

　　(4)专业管理部门，主要包括：工业交通管理机构、农业管理机构、城乡建设管理机构、商贸管理机构。

　　(5)监督检查部门，主要有审计局、监察厅(局)、工商行政管理局、税务局等。

　　基层政权机构设置主要有：

　　在地方各级政府中，市辖区是城市的基层人民政府;市辖区、不设区的市的政府派出的街道办事处，也是城市基层政权机构的组成部分;在农村，基层人民政府是乡、民族乡、镇人民政府;县、自治区政府的派设机关——区公所，也是重要的组成部分。此外，作为群众自治组织，在城市有居民委员会，在农村有村民委员会。

　　14.非政府组织

　　“非政府组织(NGO)”的主要特点是：

　　(1)正规性;(2)民间性;(3)非营利性;(4)自治性;(5)志愿性;(6)公益性。

　　我国非政府组织的作用可以概括如下：

　　(1)分担政府责任，促进社会公平和稳定。

　　(2)对社会资源进行公正、合理和高效率的配置。

　　(3)促进我国基层民主建设。

　　(4)净化社会风气。

　　15.编制管理

　　编制管理的作用：(1)保证作用;(2)促进作用;(3)制衡作用。

　　编制管理的原则主要有：

　　(1)精简原则;(2)统一原则;(3)依法管理原则;(4)效率原则。

　　编制管理的基本方法：

　　(1)行政方法;(2)经济方法;(3)法律方法。

　　编制管理的形式：

　　(1)对地方党政群众机关的行政编制，实行条块结合，以块为主的管理形式。

　　(2)对公安、司法行政、检察院、法院、国家安全部门及其所属单位的行政编制，实行编制单列、条块结合的管理形式。

　　(3)对双重领导以上级业务部门领导为主的行政编制，实行条块结合、以条为主的管理形式。