2018国家公务员考试申论预习题及答案四

　　城市短命建筑现象在我国并不少见。投资2.5亿兴建的沈阳五里河体育场建成18年被拆除;建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短命塔”;福州中央商务区范围内新修学校、住宅被拆迁;南昌建成13年的四星级酒店被爆破等等。

　　2016年9月10日凌晨，武汉大学一幢竣工投用16年的高层教学楼被爆破拆除，以复原东湖南岸沿珞珈山优美的自然山际线。这一建筑曾获得中国建筑工程质量最高荣誉奖鲁班奖等多项建筑领域大奖。此楼本为武汉水利电力大学(后并入武汉大学)建设的主教学楼，建楼之初相邻的武汉大学有人曾以会破坏东湖风景为由提出反对意见。

　　我国《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体机构耐久年限为100年以上，一般性建筑为50-100年。高层教学楼竣工16年就被爆破，让人惋惜。请谈谈你的看法。

　　参考答案

　　“建筑短命”俨然成了城市“通病”。一个“失误”和“失败”的城市规划，不仅劳民伤财，影响社会民生正常发展;还在一定程度上印证公众对官方玩“政绩工程”、“形象工程”的猜测，损害了政府形象和民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。

　　【点评——开头分析影响。针对题目中的不良现象，从影响入手，是一种非常好解决开头难的办法。不容易偏题，在作答中能拿到最基本的分数。】

　　城市建筑短命是首先政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。房子大拆大建、拆旧建新，不仅可以展现城市快速发展，体现官员政绩，还可以拉动经济发展，带动GDP增长。其次，城市建筑短命是城市发展缺少规划的结果。很多城市规划只是未来10年、20年的发展规划，甚至有的城市换了一届领导就重新搞一次城市规划，使得很多建筑在短时间之后就不符合新的城市发展规划，被迫拆迁。另外，缺少严格的问责机制，使得相关决策者往往没有为此付出相应代价，造成决策者的权力任性。

　　【点评——分析原因。分别从政绩、城市规划和问责三个方面分析，条理性比较强。是我们体现条理性常用的作答方法。】

　　透过这栋短命“鲁班奖”高层建筑，我们不仅能看到建设规划方面的不足，也能看到决策责任追究机制的不完善。只有深刻反思个中的经验教训，地方领导才能在今后的类似决策中少走歪路、少出失误。城市规划的制定，需要尊重各方意见，开门纳智，科学决策，而规划一旦确定，则不得轻易变更。只有如此，涉及公共利益的任何工程，拆也好，建也好，才能是一笔明白账。

　　【点评——反思部分。由材料内容和上述分析隐身出来。为下面的对策提出做好铺垫。】

　　要防止建筑“短命”，关键要改变“领导一句话就变”的规划生态。从城市规划上来说，要确保规划的科学性并维护规划的刚性。强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。从政绩考核上来说，多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄，保持对官员政绩考核的连续性与长效性。另一方面，健全决策失误责任追究制度。通过责任追究，让没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台;让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。

　　【点评——提出解决问题的措施。三条对策分别与原因分析相对应，如此，有始有终。】

　　规划是建筑的龙头，龙头怎么甩，龙尾怎么摆。好的规划，才能使建筑群落和谐处理历史、当代与未来的关系，把握自然生态之美，创造人工设施之善。只有形成延续性，城市文化才能延续传承，才能留下穿越历史的经典建筑。

　　【点评——结尾运用俗语，并且跟主题结合非常紧密。从历史文化传承的角度，对城市规划提出了展望，适当拔高而不空洞，非常好。】