论述题

　　全国人大常委会法工委2011年6月15日公布了个税法修正案草案向公众征求意见的情况，据统计，赞成以3000元为起征点的占15%，要求修改的占48%，反对的占35%。专家对此众说纷纭，有的说起征点不能再提高了，有的说虽然从科学角度讲起征点不宜再提高，但考虑到社会的呼声，可适当提高。

　　凡是向公众征求意见，难免有时候会众说纷纭。即使个税法修正案草案，早经专家草拟、论证，由人大常委会法工委定稿，向公众征求意见的结果还是赞成者少，要求修改和反对的多。民意是分化的，而专家的意思要么是以“科学”的名义否定民意，要么是希望对民意给予适当尊重。很可能，前一种意见的影响力还要大些。

　　在立法与政府定价之类问题上，确实存在科学态度、科学方法乃至科学结论，存在科学决策，甚至还存在科学行政。立法也好，为特定商品或服务定价也好，都始于专业人员的调查与论证，并拿出一个建议方案。像个人所得税起征点，现在要向上调整，就有历史与国际的参照，必须在我国税制大背景下，考虑政府意图与民众承受能力，形成一个专家论证意见，这大概就是专家所说的“科学”。

　　但人类理性并非万能，科学也面临巨大的不确定性，所有科学态度、科学方法和科学结论都有其局限性。按照马克思主义观点，“政治是经济的最集中的表现”，在立法、行政活动背后，涉及对资源的配置，牵扯到各方利益。广大民众希望参与到治理活动中来，而我们国家现在也强调民众参与，科学决策要与民主决策结合，相得益彰。立法与决策再科学，也应当是民意的表达，科学与民意不是两张皮。

　　请结合材料，对材料中的画线句子进行理解，并作出你的分析。

　　【参考答案】

　　这句话的含义是科学的决策要与民主决策相结合，相得益彰。立法与行政决策的背后，均涉及对资源的配置，牵扯到各方利益，为此，政府要鼓励、支持民众参与政府治理活动，切实倾听、尊重民意，获取民众的认同与配合，实现民主决策。例如，对于个人所得税起征点问题，应在我国当前的税制背景下，充分考虑政府意图与民众承受能力，形成科学决策。民意对政府决策具有刚性约束，在立法上，民意也往往以软约束形式实现硬约束。因此，尊重民意是一种高度的政治智慧，科学的立法与决策应以尊重民意为前提。