第一,是对申论基本的命题机理、命题原则、命题思路不理解;

　　第二，是对申论的答题方法、答题技巧不了解。

　　今天我们就来交流一下申论基本的命题机理以及答题方法和技巧。首先我们来谈一下什么是申论。根据08年和09年申论的考试大纲，我们发现申论实际上就是通过热点锁定问题，然后在阅读材料的基础上形成对于这个问题的基本认识，进而形成对于这个问题的解决方法、解决思路和解决原则，并用流畅的语言表述出来。这就是申论。这是从考生的角度来讲如何把握申论。

　　申论考试的目的就是为国家和政府机关选拔合适的人才。那么什么样的人才才是适合的呢?06年以后申论考试发生了重大的变革，从注重考核考生解决问题的能力转变为注重考核分析问题能力和解决问题能力并重。其中更注重分析问题能力的考核，也就是通过考核考生分析问题的能力来考核考生解决问题的能力。因此，分析问题能力强的人才是国家和政府机关要选拔的人才。

　　申论试卷由四部分组成。第一部分是卷头。第二部分是注意事项。注意事项的内容一般情况下是不会变动的，但考生也要在考试前浏览一下这部分内容，以免有所变动。其内容包括考试时间、基本的考试题型以及提醒考生哪些题目是仅限行政执法类或综合管理类职位的考生作答的等一些注意事项。第三部分就是材料。材料内容比较繁琐复杂，除了由文字和数字组成外，有时还会出现一些图表。材料字数在5000~8000字之间，篇幅一般是12则至19则。通过锁定社会热点来考核，目的就是引导考生关注社会热点、时事政治。这也是公务员应该具备的素质。第四部分就是作答要求。