财务建议书

我国工程监理的有关规定指出：“工程监理是有偿的技术服务活动。酬金及计提办法，由监理单位与业主根据所委托的监理内容和工作深度协商确定，并写入监理委托合同”。从监理单位的角度来看，在监理服务中收取的费用是自身得以生存和发展的条件。从业主立场看，为了使监理单位能顺利地完成任务，达到自己所提的要求，必须付出适当的报酬，用以补充监理单位在完成任务时付出的费用。这也是委托合同中规定的委托方的义务。

随着我国社会主义市场经济的发育，工程监理制度的深入推广实施，势必会逐渐形成一个日趋完善的监理市场。为此作为竞争手段之一的费用问题已成为业主选择监理单位考虑的重要因素之一。

(一)财务建议书

监理财务建议书是根据施工监理招标文件的要求编制的与其技术建议书所承诺的工作相对应的报价书，是监理单位为承担工程项目监理服务要求得到的相应的监理报酬及其支付条件的依据，也是施工监理招标评标的内容之一。

监理单位要根据委托监理业务的范围、要求深度和工程规模、难易程度及工作条件，并按招标文件确定的方法计算监理服务费。财务建议书内所包含的监理服务费应考虑全面、取费合理、计算准确。监理服务费有正常服务费、附加服务费二种。

1．正常服务的费用

正常服务是指监理合同中规定的监理服务。正常服务费一般是指由监理单位派出监理人员到现场执行监理任务所发生的费用。

监理单位正常服务费用一般应包括如下内容：

(1)派驻监理人员费用

派驻监理人员费用包括：基本工资、加班费(法定节、假日的加班和法定工作时间以外的延时工作，按《劳动法》的规定办理)、各种补助、各项津贴、个人所得税和其他费用。

(2)现场费用

现场费用包括：辅助、服务、勤杂等人员的聘用费、办公用品费、文具纸张费、资料费、劳动保护费、防暑降温费或冬季取暖费、伙食费、差旅费、煤、气、水、电费、交通、通信费和其他费用。

(3)不可预见费

建议比例10％-15％。

(4)公司取费

公司取费由法定提留基金(工会、教育、职工福利、住房、保险、养老等)、上级管理费、法定利润、法定税收(营业税、所得税等)和其他构成。

(5)设施与物品的使用费和维修

业主免费提供给监理单位的设施与物品，及其承担的相应使用费和维修费应在招标文件中明确。

如经双方约定，部分设施和物品由监理单位自备，业主给予适当经济补偿，其标准也应在招标文件中作出明确规定，对由此而产生的费用，不进行评标打分。

2．附加服务的费用

附加的服务是指双方通过签订补充协议或根据监理合同的规定，在监理合同规定的正常服务之外增加的监理服务。

监理附加服务费用的基本测算方法，由双方协商确定，一般可采用如下办法：

(1)附加工程工作量×基本费率；

(2)附加服务工作日数×监理服务日平均费用；

(3)附加服务工作比例×监理服务费用总额。

上述附加服务费，有些可以在签订监理合同时由双方商定。投标时监理单位应按要求格式提供报价清单。其他各项则在监理服务期间，在发生后作为索赔提出补充要求。

(二)监理费用的常用计算方法

1．按时计算法

这种方法是根据合同项目直接使用的时间(计算单位可以是小时、工作日或月)补偿费再加上一定补贴来决定监理费用的多少。单位时间的费用一般以监理单位职员的基本工资为基础，再考虑一定的管理费和利润，增加一定系数来确定。采用这种方法，监理人员的差旅费、函电费、资料费以及试验费等一般也由委托方支付。

2．工资加一定比例的其他费用计算法

这种办法实际上是按时计酬计算方式的变相形式。以业主支付直接参加项目监理的工作人员的实际工资加上一个百分比，该百分比实际上包括了间接成本和利润。

3．按工程建设成本的百分比计算法(也称费率法)

这种方法是按照工程规模大小和所委托的工作内容的繁简，再以建设成本的一定比例来确定监理报酬。一般情况下，工程规模越大，建设成本越高，监理取费的费率越低。采用这种办法的关键问题是，如何确定项目建设成本。通常可以用估算的工程费用作为计费基础，也可以按实际工程费用作计费基础，因此应当在合同中加以明确。如果是采用按实际工程费计提费用，那么要注意避免因为监理工程师提出合理化建议、修改设计使工程费用降低，从而导致监理报酬降低的情况发生。按照国际惯例，在商签合同时，应适当规定明确的费用奖罚措施，

即明确由于监理工程师的出色工作，为业主节约了较大的投资，业主应视情况对监理工程师给予适当补偿。

4．监理成本加固定费用计算法 

采用这种方法时，监理费用由成本和固定费用决定。成本的内容变化很大，由多项费用组成，一般包括发放的工资总额，其中含全部直接工资、间接工资及其他工资成本、现金支付的生活补贴和差旅费，还有通信费、制图费和拍照费等。间接成本还包括使用的办公室和工作间、租用家具设备和仪器等的折旧费以及有关的税收等。固定费用主要是包括监理单位的利润、收入所得税、投资所得的利润、风险经营的补偿以及不包括成本中的其他工资、管理和消耗的费用。附加固定费用的数量，处在成本项目确定以后，由双方洽谈确定。

5．固定价格计算法

这种方法特别适用于小型或中等规模的工程项目，当监理单位在承接一项能够明确规定服务内容的业务时，经常采用这种方法。这种方法又可分为两种计算形式，一是确定工作内容后，以一笔总价一揽子包死，工作量有所增减，一般也不调整报酬。二是按确定的工作内容分日确定不同工程项目的价格，据以计算报酬总价，当工作量有变动时，可分别计算增减项目的价格，调整报酬总价。