监理管理文件的作用

1．监理方案的作用

(1)监理投标人通过监理方案，使业主认识到该监理单位能胜任该项目的监理工作以及采用监理单位制订的监理方案能满足业主委托的监理工作要求，进而赢得竞争，承揽到监理业务。所以，监理方案是为监理单位经营目标服务的，对承接监理任务起着重要的作用。

(2)在监理合同签订后，监理方案即作为编制监理计划的基础。

(3)在监理合同签订后，监理方案作为业主审核监理计划的基本依据。

为使监理方案的内容和监理实施过程紧密结合，监理方案的编制人员应当

是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的项目总监理工程师。项目总监理工程师参与编制监理方案有利于监理计划的编制。

2．监理计划的作用

监理计划是监理单位根据监理合同确定的监理范围，并根据该项目的特点而编写的实施监理的工作计划。它是指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，可以使监理工作规范化、标准化，其作用如下：

(1)指导项目监理机构全面开展监理工作。对项目监理机构全面开展监理工作进行指导，是监理计划的基本作用。工程项目实施监理是一个系统的过程，它需要制订计划，建立机构，配备监理人员，进行有效的领导，并实施目标控制。因此，事先须对各项工作做出全面地、系统地、科学的组织和安排，即确定监理目标，制订监理计划，安排目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项工作，并确定各项工作的方法和手段。

(2)监理计划是主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据。工程监理主管机构对监理单位要实施监督、管理和指导，对其管理水平、人员素质、专业配套和监理业绩要进行核查和考评，以确认它的资质和资质等级，以使我国整个工程监理能够达到应有的水平。要做到这一点，除了进行一般性的资质管理工作之外，更为重要的是通过监理单位的实际监理工作来认定其水平。而监理单位的实际水平可从监理计划及其实施中充分地表现出来。因此，工程监理主管机构对监理单位进行考核时应当十分重视对监理计划的检查。它是工程监理主管机构监  督、管理和指导监理单位开展工程监理活动的重要依据。

(3)监理计划是业主确认监理单位是否全面、认真履行监理合同的主要依据。监理单位如何履行工程监理合同?如何落实业主委托监理单位所承担的各项监理服务工作?作为监理的委托方，业主不但需要而且应当加以了解和确认，同时，业主有权监督监理单位执行监理合同。监理计划正是业主了解和确认这些问题的最好资料，是业主确认监理单位是否履行监理合同的主要说明性文件。监理计划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供依据。

(4)监理计划是监理单位重要的存档资料。项目监理计划的内容随着工程的进展而逐步调整、补充和完善，在一定程度上真实地反映了一个工程项目监理的全貌，是最好的监理过程记录。因此，它是每一家监理单位的重要存档资料。

监理计划与监理大纲的主要区别是：一方面，由于监理计划起着更具体地指导监理单位内部自身业务工作的功能性作用，它是在明确监理委托关系，在更详细占有有关资料的基础上编制而成的，所以其包括的内容与深度要比监理大纲更为具体和详细；另一方面，经业主同意的监理计划将成为监理单位实施监理的方案性文件，对监理单位更具有约束力和指导作用。

3．监理细则的作用

监理细则是进行监理工作的“施工图设计”，是在监理计划的基础上对监理工作“做什么”、“如何做”的具体化和补充，它起着具体指导监理工作实施的作用。

监理方案、监理计划、监理细则是相互关联的，都是工程监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系。在编写监理计划时，要根据监理方案的有关内容来编写；在制订监理细则时，一定要在监理计划的指导下进行。