21省份高考录取本科批次合并 倒逼三本院校转应用型
来源 :21世纪经济报道 2017-07-03
中如何报志愿，让今年的河南高考考生周钊(化名)着实花了一番心思。学文科的周钊高考成绩是462分，在以往，这个成绩刚刚过二本线，比三本线则超出很多。但是今年，河南省将三本批次并入二本批次录取，文科二本批分数线为389分。
合并后，周钊可以最多报9个高校志愿，他的选择一下子增多了。可周钊最终做了一个大胆的决定，他把一所北京的民办高校作为了第一志愿，过去这所高校是一个三本高校。
周钊的想法很简单，“我的分数放在去年，虽然够了二本线，但可选择的高校很少，基本上只能是一些地处偏僻的地方院校，可能还选不到好专业。所以，我干脆报考一所在北京的三本院校的热门专业，这样有利于留在北京就业，而且二本、三本合并了，以后求职时就只说是本科毕业，心理也不会自卑。”
周钊的选择对于以往的三本高校无疑是个利好。“那些办学特色鲜明的三本高校，就因此可以招到更多的高分考生。”教育部高等教育教学评估中心研究员李志宏告诉记者。
2017年，全国有21个省份将二本与三本批次合并录取，较去年省份数量继续增加，山东省更是将一本、二本、三本三个批次合并为了本科普通批一个批次。逐步取消高校招生录取批次，已经成为大势所趋。
厦门大学教育研究院教授张亚群认为，表面看来，这项改革只是高考录取方式的变化，实际上，它与招生理念、考生及高校的双向选择、招生管理乃至办学质量密切相关。
生源较量
恢复高考之初，高考录取曾分为重点高校、一般本科、专科三个批次。1999年大扩招后，高校招生规模急剧扩大，学校分层分类增多，高考本科录取才形成了一、二、三批次。
分批录取还有技术原因。早前因为没有计算机辅助录取工作，工作人员需要按照学科类别、分数高低将考生排序，再依据个人志愿抽取纸质档案，招生工作不仅效率低下，还容易出错。
“本科分批录取，只是录取的一个工作方法，但也有高校利益掺杂其中，比如划定一本分数线，可以保证向所谓重点高校报志愿的都是高分考生，进入一本批次的高校也可以借此多争取经费和项目。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者。
各省一般把重点高校放在第一批，普通高校放在第二批，而民办高校放在第三批，录取最低控制分数线依批次递减。这种招生制度造成了一本高校录取了最好的本科生源，三本高校录取了最差的本科生源，二本高校生源质量介于两者之间。
就读于一所三本高校的学生张宇航(化名)说，社会对三本高校的毕业生有偏见，认为三本高校的学生是“花钱买文凭”，有些单位招聘时会不招三本毕业生。
一些三本高校为此不惜重金，意图突破其和二本高校之间的那条分数线，和二本高校争抢生源。比如一些三本高校会对二本线以上的考生进行现金奖励，或以“任意选专业”或“可以进入实验班”等名义招来高分考生。
人为的分批划线最让周钊这样的考生煎熬。大多数这些刚过二本线的考生注重学校名气，会选择二本高校的薄弱专业而放弃三本高校的好专业，但一部分学生进入大学后，却会为就读自己不喜欢的专业而痛苦。
鼓励高校特色办学
二本、三本合并录取并不是改革的终点，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，创造条件逐步取消高校招生录取批次。今年除了上海、浙江两个高考改革试点外，山东省首次将本科三个批次合并为本科普通批录取。
“这样的录取方式给予了考生更多自由选择的空间，尤其是让原本达不到一本线的学生有了上重点大学的机会。”山东大学招办主任柳丽华说。
为什么是山东第一个“吃螃蟹”?山东省考生历年高考成绩较高、生源质量较好是原因之一。
“但山东高分考生大部分报考了北京、上海、江苏等地的省外高校，留在省内上大学的相对不多。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道记者。将全部本科高校合并录取后，考生出于谨慎报考的心理，或许会侧重报考招生人数较多的省内高校。
这也从侧面反映出，录取批次合并给考生报志愿带来了新挑战。教育部阳光高考信息平台一篇文章介绍，二批三批合并后，三本线消失，由于院校增加，二本线分数下降，对于往年通过二本线来判断自身定位和院校定位的考生可能会受到一些影响。
“分数的背后是排名，我们倡导用排名进行报考。我们把考生的成绩，历年院校录取的分数，转化为排名，把考生排名和高校历年录取排名进行对比，如果连续三年均能够被录取，今年被录取的概率也会非常大。”报志愿APP高途志愿的负责人李建辉告诉21世纪经济报道记者。
此外，原来二本线上的那些考生群体，一旦二本志愿填报失误，还有三本院校“托底”的机会。现在合并为一个录取批次，没有了三本院校托底，对志愿填报提出了更高的要求。
北京联合大学招生就业处副处长鲍桂莲就建议考生依照“冲、稳、保”的原则，注意拉开填报院校的录取分数档次，形成合理的志愿院校顺序梯度。
上海市教育考试院研究员李立峰也表示，保守填报应成为主流，“要将保底志愿的分数预期放在更低的位置”。
本科全部批次合并还不是录取制度改革的终点。李立峰表示，未来的改革方向是高校录取将全面取消批次，考生按专业进行报考，高校按照专业大类进行招生。
未来高考将实行专业志愿优先，考生先填报专业志愿，每个专业志愿后再填报院校志愿，这将引导学生根据自己兴趣选择合适的专业和学校，而不是单纯地跟着学校名气，跟着分数选大学。
“目前已经有省份实行专业志愿优先，这样将保障一所高校整体水平可能一般，但其特色、优势专业能够录取到高分考生，从而鼓励高校特色办学。”教育部高等教育教学评估中心研究员李志宏告诉21世纪经济报道记者。
三本院校转型“错位竞争”
二本、三本批次合并，并非仅是高考录取方式的变化，厦门大学教育研究院教授张亚群认为，实际上，它与招生理念、考生及高校的双向选择、招生管理乃至办学质量密切相关。
“合并录取总体上有利于以往的三本高校，现在一些位于东部沿海发达城市的三本高校办得很好，部分专业的录取分数线甚至已经超过了二本线，合并录取后，将更有利于这些高校招到高分考生。”储朝晖说。
“但对于那些地处不发达地区，或办学没有特色的三本高校，合并录取后，招生压力将更大。”储朝晖认为。
因此，这将给原来的三本高校的办学方向提出明确指向，三本高校能否办出特色，能否培养出大批量适合一定区域、一定行业需要的人才，是影响其招生的一个决定性因素。
部分本科高校向应用型院校转型，从而与综合性、研究型高校形成“错位竞争”，本就是高校改革的题中之义，但目前进展并不显著，专家认为，这恰恰与本科分批次录取存在一定关联。
海南政法学院副教授聂永成对91所新建本科院校实证调查发现，大部分院校定位为应用型高校，但事实上定位与学术型大学趋同，且普遍存在发展目标虚高、办学规模趋大、专业设置求全等问题。这些新建本科院校大多为二本、三本批次高校。
聂永成认为，教育资源的配置直接与高校分层、分类评价制度挂钩，一本批次的学术型大学能够享受充裕的配套建设经费，以及其他各种配套政策倾斜等。
在这一政策导向的直接影响下，二本、三本批次高校只有努力向享受资源配置红利的学术型大学模仿和学习，才能够享受与学术型大学一样的待遇。
张亚群认为，为了保障和扩大应用技术类高校的招生选择路径，新高考改革，除了实行本科与专科(高职)分类考试之外，取消本科录取批次限制也是重要的改革举措。
随着本科批次的全部合并，竞争压力最终将传导至一本批次高校的薄弱专业。一所一本批次的医药类大学招生办工作人员告诉记者，该校的一些非医药类专业在高考录取时社会认可度并不高，导致调剂率很高，“幸亏有一本线的政策保护，才使得即使是调剂过来的考生质量也都很好”。
“如果以后没有了录取分数线这个政策保障，一些社会认可度不高的专业可能会面临生源质量下降或生源不足的问题。”她说。
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