13.阅读下列材料，回答问题。

材料一　从指导思想来看，新政改变了以往历届美国政府信奉的自由放任主义，开始大规模干预国家经济活动，1935年罗斯福建议政府设立一个新机构为有劳动能力的人提供就业机会，为此向国会提交了综合治理田纳西河流域的法案。

——摘编自人教版高中历史教科书

材料二　罗斯福在要求国会通过《工业复兴法》时解释说：“如果每个公平竞争的企业雇主同意付给工人高工资实行短工时的话，就不会伤害任何雇主……这比失业和低工资都要强的多，人们有了钱会去消费，去购买更多的产品。”

材料三　罗斯福在1933年的就职演说中把“免于匮乏的自由”和“免于恐惧的自由”与“言论自由”“信仰自由”并列为“四大自由”，这是资本主义政治理念的重大发展。

——陈启懋《罗斯福“新政”是现代资本主义的开端》

材料四　美国罗斯福新政和中国改革都是源于对原有社会治理模式不完美的改革和拯救，前者是给资本主义戴上一个政府干预的氧气面罩，后者是给社会主义加上一个市场经济的发动机，从而使单纯的制度趋于一种混合经济状态，它们都由此解决了旧问题，推动了社会的发展。

——鲍盛刚《中国崛起与中国模式》

(1)根据材料一概括罗斯福新政的指导思想，并结合所学知识分析“综合治理田纳西河流域的法案”的作用。(4分)

(2)根据材料二，分析罗斯福的这种消费政策对美国经济发展的积极作用。(4分)

(3)结合材料三和所学知识，罗斯福提出的“四大自由”中注入了什么新的元素?结合所学知识，罗斯福新政采取了哪些措施解决“自由与平等”的平衡?(6分)

(4)结合所学知识，从材料四中比较罗斯福新政和中国改革的相似性，并从中对运用比较方法得到什么认识?(6分)

(1)思想：政府加强对经济的干预。(2分)

作用：缓解了工人失业，缓和了社会矛盾(或“缓和经济危机”);改善田纳西河流域的生态状况，为危机后的经济发展奠定基础。(2分)

(2)利于促使美国经济复苏;利于缓和社会矛盾等。(4分)

(3)元素：关注社会公正与公平问题、关注民众的社会保障问题。(3分)措施：实行社会救济和以工代赈;建立社会保障制度;规定工人最高工时和最低工资。(3分)

14.建立和完善社会保障制度是各国走向现代文明的重要课题。阅读下列材料，回答问题。

材料一　19世纪30年代英国颁布《济贫法修正案》，并推行了以“救济大量贫民、失业者为主要内涵”的社会保障措施。但在当时，英国国民充斥着自由放任的自由市场意识形态，认为……国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务。英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主……在1908年之前，英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划。

——资中筠《说不尽的大国兴衰》

材料二　1935年，《社会保障法》的颁布，标志美国现代社会保障制度的初步建立，它包括社会保险、公共援助、社会服务、老年伤残保险、医疗补助和孕、残儿童补助等六个方面，对于西欧现代社会保障制度的发展产生了影响。……战后发达国家的社会福利已经从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。社会保障制度一度曾经功勋卓著：这项制度设置在不平等的雇佣结构中添加了调和剂，使社会阶级阶层的紧张关系得到了极大的缓冲，从而稳定了西方资本主义世界的经济和政治体制。……20世纪70年代以后，经济衰退、社会风险化等等趋势，曾经的盛景渐渐消损，从而引起了西方学术界新的思考。

——黄安年《当代西方国家社会保障制度的演变》

(1)根据材料一，指出19世纪30年代至20世纪初英国社会保障制度的基本特点。结合所学知识，分析其主要的社会原因。(8分)

(2)比较材料一、二，指出20世纪30年代至70年代发达国家社会保障制度的新变化。结合所学知识，辩证分析这种变化带来的影响。(12分)

(1)特点：有《济贫法修正案》等社会保障措施;但实行个人自愿原则，缺乏政府通盘考虑的保障制度(如养老金制度)。(4分)

原因：由于自由市场意识浓厚，认为管得最少的政府就是最好的政府，主张国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务;经济危机往往通过市场能自行解决。(4分)

(2)变化及影响(12分)

变化 影响 人民福利待遇提高 缓和了社会矛盾，一定程度上拉动了内需，促进了经济社会发展;在一定程度上使一些人产生了依赖心理 高福利使政府财政支出过大，赤字严重 经济衰退，社会风险增加 出现反对政府过度干预市场的新自由主义