二、非选择题

　　13.任何国家的管理都需要一批善于管理的官吏，因此，各国都重视官吏的选拔，官吏选拔也是政治文明的重要组成部分，反映了人类的政治智慧。阅读材料，回答问题。

　　材料一　中国历代都非常重视对官吏的选拔，制定了许多种不同的人事选拔方式，由此形成了中国古代富有特点的选拔制度。夏商西周时期，所谓“天子之子为天子，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫”; 汉代统治者认为孝是“百行之冠，众善之始”，廉则是为官之根本、民之表率，因此对孝廉的考察和荐举十分重视，自汉武帝元光元年(公元前134年)形成制度化，每岁必举;隋炀帝大业三年(公元607年)下诏分科举士，所设十种科目，显然其中最主要的是品德内容。唐朝时科目分为常科和制科，以秀才、进士和明经三科最为重要，武则天当政时首设武举。宋朝时把进士以外的其他科目合并“诸科”，明清时则取消“诸科”，只设进士一科。

　　——摘编自朱绍候等《中国古代史》

　　材料二　西方文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查里斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官考试等等。1870年，英国政府又颁布了第2号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式确立。美国文官制度的建立，经历了和英国大体相同的情况。

　　——马桦《英国文官考试制度研究》

　　(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代官吏选拔制度的沿革历程，并分析最终用考试的办法选官的原因。

　　(2)根据材料二并结合所学知识，概括西方文官制度的特征，并分析文官制度的作用。

　　解析：(1)第一小问沿革历程，据所学知识可以得出即以禅让制为特点的原始社会的选拔制度;据材料一“夏商西周时期，所谓‘天子之子为天子，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫’”得出以世卿世禄制为核心的奴隶社会的选拔制度;据材料一“汉代统治者认为孝是‘百行之冠，众善之始’，廉则是为官之根本、民之表率，因此对孝廉的考察和荐举十分重视，自汉武帝元光元年(公元前134年)形成制度化，每岁必举”得出以察举征辟制为代表的两汉期间的选拔制度;根据所学知识得出以九品中正制为主流的魏晋南北朝时期的选拔制度;据材料一“隋炀帝大业三年(公元607年)下诏分科举士，所设十种科目，显然其中最主要的是品德内容”得出以科举制为主体的隋唐到明清的选拔制度。第二小问原因，可以从国家统一，加强中央集权;巩固统治，扩大统治基础;士族衰弱，庶族上升;九品中正制的弊端等角度回答。

　　(2)第一小问特征，据材料二“报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等”得出公开考试，择优录用;据所学知识得出严格考核，晋升唯功;政治中立，职务常任;官纪严明，待遇优厚。第二小问作用，可以从稳定政局和社会管理;促进资本主义经济的发展;扩大选才范围，提高行政效率等角度回答。

　　答案：(1)我国古代的官吏选拔主要经历了五个阶段：

　　①以禅让制为特点的原始社会的选拔制度;②以世卿世禄制为核心的奴隶社会的选拔制度;③以察举征辟制为代表的两汉期间的选拔制度;④以九品中正制为主流的魏晋南北朝时期的选拔制度;⑤以科举制为主体的隋唐到明清时期的选拔制度。

　　原因：①国家统一，加强中央集权;②巩固统治，扩大统治基础;③士族衰弱，庶族上升;④九品中正制的弊端。

　　(2)特征：①公开考试，择优录用。②严格考核，晋升唯功;③政治中立，职务常任;④官纪严明，待遇优厚。

　　作用：① 稳定政局和社会管理;②促进资本主义经济的发展;③扩大选才范围，提高行政效率。

　　14.阅读材料，完成下列要求。

　　材料　在托克维尔看来，民主首先意味着身份的平等。他眼中的民主化的过程不仅仅限于政治领域，而是一场从政治、法律民情、社会构成，直至个人的思想、情感、文化等几乎一切领域内的广泛而深刻的变化。然而托克维尔本人又是一个贵族，对法国大革命尤其是人民直接参加暴力革命的反思，使他多次表白，他并不热爱民主，他无比崇尚的是自由。这种“贵族本能”使他敏锐地意识到现代民主所潜在的那种“盲目的本能”，即现代民主有可能在社会秩序和个体精神自由两个层面上造成扭曲。

　　——摘编自《托克维尔文集》

　　根据材料并结合世界史的相关史实，围绕“民主与自由”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。(要求：明确写出所选论题，阐述须有史实依据)

　　解析：根据材料“是一场从政治、法律民情、社会构成，直至个人的思想、情感、文化等几乎一切领域内的广泛而深刻的变化”“现代民主有可能在社会秩序和个体精神自由两个层面上造成扭曲”等信息可知，民主与自由体现了一种辩证统一的关系，相互之间既有相互促进之处，同时也存在矛盾之处，任选一个角度结合所学史实加以论述即可。

　　答案：(示例1)论题：民主制度的建立有利于个人自由。

　　建立民主制度的目的之一是保障人的自由，民主制度的建立保障了人的自由。古代雅典建立了民主政治，实现了公民参政议政的自由;近代资产阶级民主制的确立和完善给予了公民选举与被选举的自由;君主专制违背民主原则损害了人的自由。

　　(示例2)论题：民主制度的极端化不利于个人自由。

　　民主制度强调少数服从多数，在多数认同的情况下会牺牲少数人的自由。古代雅典民主政治发展到一定程度后并不利于个人自由的实现，如陶片放逐法和苏格拉底被处死等;法国大革命中，人民发挥了重大作用，损害了贵族甚至资产阶级的自由;近代资产阶级代议制只是维护资产阶级利益的工具，广大人民群众并无真正的自由。