隋唐制度的革新

　　一、三省六部(隋文帝确立、唐太宗发展的中央的行政制度)：

　　1、三省的职权：中书省是决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。门下省是审议机构，负责审核政令，有不可行的应驳回。尚书省为最高行政机构，负责执行国家的重要政令。三省的长官都是宰相。

　　2、六部为尚书省下设机构，包括吏、户、礼、兵、刑、工六部。吏—官吏考核、任免;户—户口、赋税;礼—国家礼仪;兵—军政;刑—刑法;工—工程建设。

　　3.三省六部制的积极作用和意义：①三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。②三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。③三省六部制度的确立和完备，是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度。

　　二、科举制的创立和完善：

　　1、背景：士族门阀衰落，庶族地主兴起，九品中正制无法继续。统治者把选拔人才和任命官吏的权力，从地方豪门士族手里集中到中央政府。

　　2、隋形成：①隋文帝即位后开始采用分科考试的方式选拔官员。 ②隋文帝令“诸州岁贡三人”参加考试，合格者录用为官。③隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。

　　3.科举制的发展：①唐朝继承和完善科举制度。 ②贞观时，增加了考试科目，以进士、明经两科为主。③武则天时，大量增加科举取士的人数，还首创了武举和殿试。④开元年间，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后成为定制。

　　4.科举制的作用和意义：①冲破世家大族垄断仕途的局面，起到抑制门阀的作用;②扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主知识分子，通过科举考试参加了政权;③科举制把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质;④科举取士把选拔人才和任命官吏的权力，从地方豪门士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。⑤科举制度为历朝沿用，影响深远。

　　三、从府兵制到募兵制(府兵制源于西魏) ：

　　1.隋文帝继承和改革府兵制：①隋朝沿袭前代的府兵制，并加以改革。②隋文帝时把军人户籍编入州县，同样分到田地，不再实行军民异籍。 ③特点是府兵、均田结合，寓兵于农。④府兵制与均田制结合，有利于农业生产，增加了政府赋税收入，扩大了兵源，也清除了胡汉分治的遗迹。这有益于国家的统一、富强和民族的融合。

　　2.唐朝调整、健全府兵制：①唐太宗时，调整和健全了府兵制，增加了军府的数量，安排三分之一以上的军府驻守关中，有利于加强中央集权。②府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。③府兵服役期间免征租庸调，但出征时要自备武器、粮食等，沉重的军费负担都加在了农民身上。

　　3.府兵制的崩溃：①武则天时，随着均田制的破坏，府兵制失去了赖以推行的经济基础;②由于战事频繁，兵役繁重，兵士逃亡的较多;③府兵的地位也在不断下降，贵族、官僚用府兵为私家役使，社会上以充当府兵为耻。④到开元年间，府兵制崩溃。

　　4、唐玄宗时实行募兵制：①唐玄宗为增强军事力量，实行了募兵制。②募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。③募兵制减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展，国家也建立了强有力的军队。④但是募兵制的士兵以当兵为职业，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，导致军阀的形成。天宝年间，地方节度使自行募兵，成为军阀割据势力。

　　四、租庸调制(沿用北魏以来租调制，加以改进)：

　　1.隋朝租调制和赋役制度的改革：①隋朝沿用北魏以来的租调制，租调数量比北周轻，农民服役时间也短。②隋朝后又规定交纳一定的绢代替服役，“民年五十，免役收庸”，以庸代役的制度开始部分推行。

　　2.唐朝的租庸调制：①唐朝在隋的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。②唐朝租庸调制规定——A.成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”;B.缴纳定量的绢和布，叫作“调”;C.服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。唐朝的庸不再有年龄限制。

　　3.租庸调制的进步作用①农民生产的时间较有保证，赋役负担相对减轻，使许多荒地开垦出来;②政府的赋税收入有了保障，府兵制也得到巩固。这些都使国家富强起来。

　　五、两税法(780年，唐德宗，杨炎)：

　　1、原因：经济发展—土地兼并—政府直接支配的土地减少—均田制破坏—租庸调制无法维持—财政收入减少——为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议而实行。

　　2、内容：征税标准：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂役、杂税;一年分夏季和秋季两次纳税。

　　3、作用：①使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一，在一定时期内，保证了国家的财政税收;②改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，表明封建政府对农民的人身控制有所放松;③两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了政府的财政收入，也相对减轻了农民的负担。④这是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。

　　4、局限：不限土地兼并;地主隐瞒财产，转嫁负担;政府增加苛捐杂税，农民负担沉重。。