第十章行政事业单位预算、 会计与内部控制

　　[基本要求]

　　(一) 掌握部门预算编制的原则、方法及要求，部门预算执行及调整的要求

　　(二) 掌握中央部门结转和结余资金管理要求

　　(三) 掌握政府收支分类科目的内容及运用

　　(四) 掌握国库集中收付制度、公务卡管理制度的基本内容和相关政策要求

　　(五) 掌握政府采购的当事人要求、范围对象、执行模式、采购方式和程序、采购 合同、政策要求和特殊规定

　　(六) 掌握行政事业单位国有资产的内容及管理要求

　　(七) 掌握行政事业单位财务管理规定和会计处理

　　(八) 掌握行政事业单位内部控制的目标、原则、组织实施、风险评估和控制方 法，单位层面和业务层面主要风险和关键控制措施，内部控制评价与监督，内部控制 报告

　　(九) 熟悉中央部门预算的编制规程、中央部门收支预算的内容 (十)熟悉预算绩效管理的原则、内容、方法及要求

　　(十一)熟悉部门预算、政府收支分类、国库集中收付、政府采购、预算绩效管 理、行政事业单位内部控制的概念

　　(十二)熟悉中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定

　　(十三)了解政府财务报告的内容及编制方法

　　[考试内容]

　　第一节部门预算

　　部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期 履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核 并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。部门预算实行“一个部 门一本预算”的综合预算管理。

　　一、中央部门预算的编制规程

　　(一)编制方式

　　中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。

　　(二)编制流程

　　中央部门预算编制程序可分为“准备”、“一上”、“一下”、“二上”和“二下 五个阶段。

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　　第二节国库集中收付制度

　　国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳人国库 单一账户体系管理，收人直接缴人国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。

　　一、 国库单一账户体系

　　(一) 国库单一账户体系的构成

　　1. 财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户(简称“国库单一账户”);

　　2. 财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户(简称“财政部门零余 额账户”);

　　3. 财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称“预算单位零余额 账户”);

　　4. 财政部门在商业银行开设的财政专户;

　　5. 经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准开设的特殊专户(简称“特 设专户”)。

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　　第三节政府采购制度

　　政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制 定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　一、 政府采购当事人

　　政府米购当事人是指在政府米购活动中孚有权利和承担义务的各类主体，包括米 购人、供应商、采购代理机构等。

　　二、 政府采购的资金范围与政府采购的对象

　　(一)政府米购的资金范围

　　政府采购资金是指财政性资金，这里的财政性资金包括财政预算资金以及与财政 预算资金相配套的单位自筹资金。

　　第四节国有资产管理

　　行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产，包括国 家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产，按照 国家规定运用国有资产组织收人形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家 所有的资产。

　　第五节预算绩效管理

　　预算绩效管理是指在预算管理中引人绩效理念，在关注预算投人的同时重视预算 产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳人预算编制、执行、考核 全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动。

　　(一) 预算绩效管理的原则

　　1. 目标管理原则

　　2. 绩效导向原则

　　3. 责任追究原则

　　4. 信息公开原则

　　(二) 预算绩效管理的组织实施

　　预算绩效管理的组织实施应按照“统一领导，分级管理”的基本原则进行。

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