【案例分析题】(本题10分)甲单位为一家中央级事业单位，已实行国库集中支付制度。2018年7月5日，甲单位分管财务工作的领导主持召开了由财务处、资产管理处相关人员参加的工作会议，听取近期工作汇报。部分事项如下：假定不考虑其他因素。

　　要求：根据国家部门预算管理、国有资产管理、政府采购等相关规定，分析判断：

　　(1)事项(1)财务处李某的建议是否正确;

　　如不正确，说明理由。

　　(2)事项(2)财务处张某的建议是否正确;

　　如不正确，说明理由。

　　(3)事项(3)资产管理处刘某的建议是否正确;

　　如不正确，说明理由。

　　(4)事项(4)资产管理处孙某的建议是否正确;

　　如不正确，说明理由。

　　(1)甲单位经财政部门批复的A设备购置项目任务已于2018年6月30日前完成，项目资金按合同以财政授权支付方式及相关规定完成了结算，形成项目支出结余资金5万元。为解决B设备购置项目(与A设备购置项目支出功能分类不同)资金不足问题，财务处李某建议，将项目支出结余资金5万元直接用于B设备购置项目。

　　『参考答案』

　　事项(1)财务处李某的建议不正确。

　　理由：项目支出结余资金原则上由财政收回，单位不得自行安排使用。

　　『答案解析』年度预算执行中，因项目目标完成、项目提前终止或实施计划调整，不需要继续支出的预算资金，中央部门应及时清理为结余资金并报财政部，由财政部收回。

　　(2)甲单位2018年年初制定并实施的项目经费预算绩效管理办法规定，在预算编制环节，各二级预算单位申请项目经费必须如实编报支出绩效目标，且绩效目标设置应指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。为做好2019年“一上”预算编报工作，财务处张某建议，在编报2019年项目经费预算时，应加强对拟入库项目的绩效目标审核，审核符合要求后，方可进入项目库。

　　『参考答案』

　　事项(2)财务处张某的建议正确。

　　『答案解析』未按要求设定绩效目标的项目支出，不得纳入项目库管理。绩效目标不符合要求的，财政部或中央部门应要求报送单位及时修改、完善。审核符合要求后，方可进入项目库，并进入下一步预算编审流程。

　　(3)2018年6月，甲单位采用公开招标方式采购一批仪器设备(未纳入集中采购目录范围，但达到政府采购限额标准和公开招标数额标准)。投标文件接收截止日后只有两家供应商投标，因而出现废标。如果继续采用公开招标方式采购，仍然可能出现废标。为此，资产管理处刘某建议，对该批仪器设备直接采用竞争性谈判或其他非招标采购方式进行采购。

　　『参考答案』

　　事项(3)资产管理处刘某的建议不正确。

　　理由：废标后，需要采用其他方式采购的，应在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门或政府有关部门批准。

　　【链接】在招标采购中出现下列情形之一的，应予废标：

　　①符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的;

　　②出现影响采购公正的违法、违规行为的;

　　③投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;

　　④因重大变故，采购任务取消的。

　　(4)甲单位C信息化建设项目财政批复的预算为600万元，计划于2018年8月起执行，拟采用公开招标方式进行采购。考虑到项目预算额度比较充足，为防止供应商低价中标影响项目建设质量，资产管理处孙某建议，在公开招标公告中，应根据建设项目的价格测算情况，设定最低限价。

　　『参考答案』

　　事项(4)资产管理处孙某的建议不正确。

　　理由：采购人根据价格测算情况，可以设定最高限价，但不得设定最低限价。