第二章　建设用地制度与政策

　　多项选择题 (多项选择题每题2分。每题的备选答案中有两个或两个以上符合题意。全部选对的，得2分;选错或多选的，不得分;少选且选择正确的，每个选项得0.5分。)

　　1.按建设用地的利用方式分为(　)

　　A.商服用地

　　B.工矿仓储用地

　　C.公用设施用地

　　D.住宅用地

　　E.建筑物用地

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是建设用地的分类。按建设用地的利用方式分类，可分为：(1)商服用地。(2)工矿仓储用地。(3)公用设施用地。(4)公共建筑用地。(5)住宅用地。(6)交通设施用地。(7)水利设施用地。(8)其他建设用地。参见教材P20。

　　2.建设用地供应有偿方式分为(　)。

　　A.土地使用权出让

　　B.土地使用权作价出资入股

　　C.土地使用权租赁

　　D.行政划拨

　　E.土地使用权转让

　　『正确答案』ABC

　　『答案解析』本题考查的是建设用地供应的含义。建设用地供应分为两大类：有偿使用与行政划拨。有偿方式分为三种：土地使用权出让、土地使用权作价出资入股与土地使用权租赁。参见教材P26。

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　　3.下列选项中，属于国家限制类项目的有(　)。

　　A.全国范围内统一规划布点、生产能力过剩需总量控制的项目

　　B.涉及国防安全、重要国家利益的建设项目

　　C.危害国家安全或者损害社会公共利益的项目

　　D.大量损毁土地资源或以土壤为生产原料的项目

　　E.国家产业政策明令淘汰的生产方式、产品和工艺所涉及的项目

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是供地的基本依据与政策。国家限制类项目包括全国范围内统一规划布点、生产能力过剩需总量控制和涉及国防安全、重要国家利益的建设项目、大量损毁土地资源或以土壤为生产原料，需要低于国家规定地价出让、出租土地。参见教材P26。

　　4.在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订(　)，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。

　　A.农用地转用方案

　　B.补充耕地方案

　　C.征收土地方案

　　D.供地方案

　　E.征地补偿方案

　　『正确答案』AB

　　『答案解析』本题考查的是征收集体土地的工作程序。在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。参见教材P47。

　　5.农用地转用方案和补充耕地方案符合下列(　)条件的才可以批准。

　　A.符合土地利用总体规划

　　B.确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标

　　C.占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求

　　D.单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件

　　E.被征收土地界址、地类、面积清楚，权属无争议的

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是建设用地审批。农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的方可批准：(1)符合土地利用总体规划;(2)确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标;(3)占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;(4)单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件。参见教材P48。

　　6.国家规定，商品住宅用地必须采取(　)方式出让。

　　A.抽签

　　B.招标

　　C.拍卖

　　D.协议

　　E.挂牌

　　『正确答案』BCE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让计划、方式和年限。商品住宅、商业、旅游和娱乐用地，必须采取招拍挂方式出让。参见教材P29。

　　7.征收耕地的补偿费用包括(　)。

　　A.土地补偿费

　　B.征地管理费

　　C.地上附着物补偿费

　　D.青苗补偿费

　　E.安置补助费

　　『正确答案』ACDE

　　『答案解析』本题考查的是征收集体土地的补偿范围和标准。选项B征地管理费，是征地时实际要支付的费用，但不属于补偿费用，要交给政府的相关费用。参见教材P45～46。

　　8.下列关于征地的表述中，正确的有(　)。

　　A.根据(宪法)规定，集体土地依法转为国有土地的行为是“征收”而非“征用”

　　B.任何时候征地均须向农民给付青苗补偿费

　　C.征地安置补助费归农村集体组织所有

　　D.土地补偿费和安置补助费之和最高不得超过被征用前3年平均年产值的30倍

　　E.征地时所称的地上附着物包括地下管线

　　『正确答案』ADE

　　『答案解析』本题考查的是征收集体土地的补偿范围和标准。在征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。由农村经济集体组织安置的人员，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的人员，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的人员，补助费发放给个人。参见教材P46。

　　9.《国有建设用地使用权出让合同》的附件包括(　)。

　　A.省级政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件

　　B.市县政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件

　　C.出让宗地平面界址图

　　D.出让宗地竖向界限

　　E.出让宗地横向界限

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让合同及其管理。合同附件主要内容有：宗地平面界址图;出让宗地竖向界限;市县政府规划管理部门确定的宗地规划条件等。参见教材P35。

　　10.开发商在以出让方式获得的土地上建商品住宅，后在该块土地上改建商场，则必须(　)。

　　A.经规划管理部门同意

　　B.经房产管理部门同意

　　C.经原土地使用权出让方同意

　　D.重新签订土地使用权出让合同或签订合同变更协议

　　E.调整土地使用权出让金

　　『正确答案』ACDE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让合同及其管理。用地单位改变土地利用条件及用途，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政管理部门的同意，变更或重新签订出让合同并相应调整地价款。参见教材P36。

　　11.下列建设项目用地中，可以采取划拨方式取得建设用地使用权的有(　)。

　　A.普通商品住宅

　　B.城市基础设施用地

　　C.公立学校办公楼

　　D.大型商场

　　E.经济适用住房

　　『正确答案』BCE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权划拨的范围。(1)国家机关用地;(2)军事用地;(3)城市基础设施用地;(4)公益事业用地;(5)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。参见教材P38。

　　12.下列建设项目中，应采取招标等公开竞价方式取得国有建设用地使用权的有(　)。

　　A.工业厂房

　　B.大学教学楼

　　C.娱乐场馆

　　D.城市公园

　　E.高档酒店

　　『正确答案』ACE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让计划、方式和年限。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地应当采取招标、拍卖等方式进行出让。参见教材P29。

　　13.下列划拨土地中，应采取土地出让或出租方式处置的有(　)。

　　A.国有企业改造或改组为有限责任或股份有限公司以及组建企业集团的

　　B.国有企业改组为股份合作制的

　　C.国有企业租赁经营的

　　D.非国有企业兼并国有企业的

　　E.在国有企业兼并、合并中，一方属于濒临破产企业的

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权划拨的管理。下列情况应采取土地出让或出租方式处置：(1)国有企业改造或改组为有限责任或股份有限公司以及组建企业集团的;(2)国有企业改组为股份合作制的;(3)国有企业租赁经营的;(4)非国有企业兼并国有企业的。参见教材P40。

　　14.下列划拨土地中，经批准可保留划拨土地使用权的有(　)。

　　A.继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国有重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变，但改造或改组为公司制企业除外

　　B.国有企业兼并国有企业、非国有企业及国有企业合并后的企业是国有工业企业的

　　C.在国有企业兼并、合并中，一方属于濒临破产企业的

　　D.国有企业改造或改组为国有独资公司的

　　E.国有企业改组为股份合作制的

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权划拨的管理。下列情况经批准可保留划拨土地使用权：(1)继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国有重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变，但改造或改组为公司制企业除外;(2)国有企业兼并国有企业、非国有企业及国有企业合并后的企业是国有工业企业的;(3)在国有企业兼并、合并中，一方属于濒临破产企业的;(4)国有企业改造或改组为国有独资公司的。(2)、(3)、(4)项保留划拨土地方式的期限不超过5年。参见教材P40。

　　15.关于征收耕地的补偿费用的说法，正确的有(　)。

　　A.土地补偿费归农村集体经济组织所有

　　B.土地补偿费归农民个人所有

　　C.地上附着物和青苗补偿费一定归农村集体经济组织所有

　　D.地上附着物和青苗补偿费归附着物和青苗的所有者所有

　　E.安置补助费一定归农村集体经济组织所有

　　『正确答案』AD

　　『答案解析』本题考查的是征收集体土地的补偿范围和标准。选项B错误，土地补偿费归农村集体经济组织所有;选项C错误，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有;选项E错误，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的人员，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的人员，补助费发放给个人。参见教材P45～46。

　　16.(　)出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

　　A.招标

　　B.划拨

　　C.拍卖

　　D.协议

　　E.挂牌

　　『正确答案』ACE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让计划、方式和年限。招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。参见教材P30。

　　17.下列建设项目用地中，属于应采用拍卖、招标或者挂牌方式出让的有(　)。

　　A.旅游设施用地

　　B.商品住宅开发用地

　　C.廉租住房用地

　　D.高新技术研发用地

　　E.烟草企业用地

　　『正确答案』ABDE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让计划、方式和年限。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地应当采取招标、拍卖等方式进行出让，廉租房使用划拨。参见教材P29。

　　18.下列情形中，可以不办理出让手续的有(　)。

　　A.民政局将办公楼连同院落整体转让给公安局做交通指挥中心

　　B.林业局将办公楼连同院落整体转让给私立中学做教学楼

　　C.私有住宅转让后改为副食品加工车间

　　D.职工已购公有住房首次上市转让

　　E.国有企业按国家住房制度改革政策出售公有住房

　　『正确答案』ABE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权划拨的管理。下列情况经批准可保留划拨土地使用权：(1)继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国有重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变，但改造或改组为公司制企业除外;(2)国有企业兼并国有企业、非国有企业及国有企业合并后的企业是国有工业企业的;(3)在国有企业兼并、合并中，一方属于濒临破产企业的;(4)国有企业改造或改组为国有独资公司的。(2)、(3)、(4)项保留划拨土地方式的期限不超过5年。参见教材P40。

　　19.国家可以提前收回建设用地使用权的情形有(　)。

　　A.受让方逾期未支付全部地价款

　　B.发生地震

　　C.发生海啸

　　D.因公共利益需要

　　E.人民法院判决生效

　　『正确答案』ADE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让计划、方式和年限。选项BC均不构成建设用地使用权的变化。参见教材P34。

　　20.下列征收集体土地中，属于应由省级人民政府批准征收的有(　)。

　　A.基本农田30hm2

　　B.基本农田15hm2

　　C.其他土地60hm2

　　D.基本农田以外的耕地20hm2

　　E.基本农田以外的耕地40hm2

　　『正确答案』CD

　　『答案解析』本题考查的是征收、征用集体土地的政策规定。征收土地批准权限的规定：

　　(1)征收土地实行两级审批制度，即国务院和省级人民政府;

　　(2)建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续;

　　(3)征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批;

　　(4)其他用地和已经批准农用地转用范围内的具体项目，由省级人民政府审批并报国务院备案。参见教材P43。

　　21.对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，可分别采取(　)等方式予以处置。

　　A.国有土地出让

　　B.国有土地转让

　　C.国有土地租赁

　　D.国有入地作价出资(入股)

　　E.保留划拨土地使用权

　　『正确答案』ACDE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权划拨的管理。国有企业改制中的划拨土地。对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，可分别采取国有土地出让、租赁、作价出资(入股)和保留划拨土地使用权等方式予以处置。参见教材P40。

　　22.下列关于集体土地征收或者征用的表述中，正确的有(　)。

　　A.征收或者征用都是为了公共利益需要

　　B.征收或者征用都要依法给予补偿

　　C.征收是国家行为，征用是企业行为

　　D.征收是土地所有权发生改变，征用是土地使用权发生改变

　　E.征收是强制性的，征用是非强制性的

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是征收集体土地的特点。共同之处是：都有一定强制性，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，是国家为了公共利益需要而强制取得所有权的行为，其结果是权利发生转移;征用是在土地所有权不变的前提下，有条件的使用权的改变，是因抢险救灾等紧急需要而强制使用的行为，一旦紧急需要结束，被征用的土地应当如数返还给原权利人。参见教材P41。

　　23.下列建设项目用地中，可以采取划拨方式取得建设用地使用权的有(　)。

　　A.别墅小区

　　B.城市基础设施用地

　　C.公立学校办公楼

　　D.大型购物中心

　　E.经济适用住房

　　『正确答案』BCE

　　『答案解析』本题考查的是建设用地使用权划拨的范围。选项AD，应当使用招拍挂等有偿出让的形式。参见教材P38。