2016年房地产估价师制度与政策第五章章节讲义第一节

　　城乡规划管理制度与政策

　　1.城乡规划的基本概念

　　城乡规划(五级)

　　城镇体系规划

　　城市规划

　　镇规划

　　乡规划

　　村庄规划

　　城市和镇规划分类

　　总体规划

　　详细规划

　　控制性详细规划

　　修建性详细规划

　　规划区

　　城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域

　　城市规划区

　　城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域

　　2.城镇体系规划(四级)

　　全国城镇体系规划

　　省域城镇体系规划

　　市域(镇域)城镇体系规划

　　县域城镇体系规划

　　3.城市规划管理

　　3.1 城市规划管理的基本概念

　　性质

　　是一项政府行政职能

　　内容

　　城市规划编制审批管理

　　城市规划实施监察管理

　　3.2 城市总体规划的基本内容

　　总体规划期限

　　20年

　　主要内容

　　城市、镇的发展布局、功能分区、用地布局、综合交通体系

　　禁止、限制和适宜建设的地域范围

　　各类专项规划

　　强制性内容

　　规划区范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地

　　水源和水系、基本农田和绿化用地、环境保护

　　自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾内容

　　3.3 城市规划的编制与审批

　　城市人民政府组织编制城市总体规划，报上一级人民政府审批

　　总体规划报审前的公告与论证

　　城市人民政府城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案

　　城乡规划编制机关应具有相应资质等级的单位承担

　　【2008年真题】

　　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。(　)

　　『正确答案』对

　　3.4 城市规划修改

　　规划经批准后，应当严格执行，不得擅自改变

　　总体规划修改的情形

　　上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的

　　行政区域调整确需修改规划的

　　因国务院批准重大建设工程确需修改规划的

　　经评估确需修改规划的

　　城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形

　　3.5 城市规划的实施

　　规划实施的类型

　　报建审批管理(两证一书)

　　选址意见书

　　建设用地规划许可证

　　建设工程规划许可证

　　批后管理

　　对违章占地和违章建设的查禁

　　建设项目选址意见书(划拨方式)

　　以划拨方式提供国有土地使用权的

　　建设用地规划许可证(出让方式)

　　在签订国有土地出让合同前，依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等条件，作为出让合同组成部分

　　在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应向规划部门领取建设用地规划许可证

　　该证主要是规定了土地的位置、使用性质、用途、开发强度等规划条件

　　建设工程规划许可证

　　规定

　　建设单位在项目规划设计方案出台后，向规划部门领取建设工程规划许可证

　　建设工程规划许可管理的主要内容

　　建筑管理

　　道路管理

　　管线管理

　　审定设计方案

　　核发建设工程规划许可证

　　放线、验线制度

　　建设工程的竣工验收

　　竣工资料的报送

　　【2009年真题】

　　以出让方式取得国有土地使用权的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。(　)

　　『正确答案』×

　　『答案解析』核发建设用地规划许可证。划拨方式取得的才需要选址意见书。

　　【2008年真题】

　　以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，不需要申请核发选址意见书。(　)

　　『正确答案』对

　　【2008年真题】

　　出让地块的位置、使用性质等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，由城乡规划主管部门依据(　)提出。

　　A.城镇体系规划

　　B.土地利用总体规划

　　C.修建性详细规划

　　D.控制性详细规划

　　『正确答案』D

　　3.6 临时性建设规划管理

　　临时建设应经规划主管部门批准

　　临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除

　　3.7 城市规划实施的监督检查

　　监督体制

　　县级以上人民政府及其城乡规划主管部门负责对城乡规划编制、审批、实施、修的监督检查

　　地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督

　　县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施

　　要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制

　　要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测

　　责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律法规的行为

　　法律责任

　　4.城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理

　　4.1 各线的含义

　　紫线-划定保护历史文化街区和历史建筑的保护范围界线

　　绿线-指城市各类绿地范围的控制线

　　蓝线-城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制

　　黄线-城市基础设施用地的控制界线

　　4.2 各线的管理

　　紫线

　　项目的确定-必须经审查、专家论证并公示后才准发选址意见书

　　紫线内不得进行的活动

　　紫线内项目的管理制度-备案制

　　绿线

　　蓝线

　　黄线

　　4.3 各线的监督

　　【2009年真题】

　　在城市规划中，用来确定城市地表水体保护和控制地域界线的是(　)。

　　A.城市蓝线

　　B.城市绿线

　　C.城市紫线

　　D.城市黄线

　　『正确答案』A

　　『答案解析』四线的内含。

　　【2008年真题】

　　划定城市规划紫线的作用是确定(　)。

　　A.绿地控制范围

　　B.历史建筑保护范围

　　C.地表水保护范围

　　D.城市基础设施用地控制界线

　　『正确答案』B

　　【2007年真题】

　　自《城市规划法》实施以来，城市规划监管体制和机制不断创新，先后就(　)出台了部门规章。

　　A.红线

　　B.绿线

　　C.紫线

　　D.蓝线

　　E.黄线

　　『正确答案』BCDE

　　『答案解析』四线。