让村干部真正成为村民满意的当家人
来源 :中华考试网 2017-09-15
中2017年5月村级组织换届选举以来，绍兴诸暨市牢牢牵住村两委干部这一“领头羊”，围绕基本制度执行、为民服务解难、密切干群关系、激发创业热情，推动农村基层党建全域提升，呈现“干部围着村民转、村民跟着干部干”生动局面。
规范“坐”，拉近干部群众距离
为加强两委干部之间的沟通，方便群众及时联系干部，诸暨引导村两委干部根据本村实际到村部一楼集中办公，把便民服务中心统一设在一楼，更好地为年老体弱、行动不便的群众提供服务，全市有共45处村级便民服务中心完成搬迁。
诸暨严格落实“主职干部办公用房面积人均不得超过15平方米，其他两委干部不单独设置办公室”的标准要求，逐村进行丈量摸排，对村办公室设置较随意的现象予以严格规范，对面积超标的村干部办公用房采取腾空清退、合署办公等方式进行专项整治，共计完成338间办公室的清退整改，涉及面积9684平方米。
此外，按照“集中人员、集中功能”的要求，推动主职干部、值班干部、村文书、村级代办员在便民服务中心集中办公，对清理出的办公用房进行综合利用，设置完善图书阅览室、档案室、村级避灾中心、家宴中心等场所，强化村部服务功能，丰富群众生活，拉近干群距离。
踏实“做”，完善服务群众机制
刚性执行坐班值班制度，村主职干部工作日上午在村部坐班办公，每天至少有1名村两委干部在村部值班办公，组建以村两委干部、文书、代办员为骨干的服务团队，满足群众办事服务需求。市镇两级高密度开展日常工作督查，4月份开始，已组织全市性检查9次，镇乡(街道)自查166次，通报批评违反坐值班制度的村干部309人(次)。
深入贯彻实施“最多跑一次”改革，创设集中代办、网上代办、代缴费用等载体，全程为民代办，变群众分开跑为干部集中跑。配强村级窗口服务力量，全市共配备村级代办员662名，确保每个行政村都有1名以上代办员，扩大窗口服务范围，代办服务已覆盖综合服务、经济发展、村镇建设、社会事业四大类39项业务。
诸暨把协调化解“苗头问题”、“萌芽矛盾”列为坐值班村干部的首要任务，要求高度重视发现苗头性信息，全力以赴化解萌芽式矛盾，以“杀鸡用牛刀”的态度开展矛盾纠纷前置式调解，努力把问题解决在萌芽状态。1-6月份全市去京上访同比下降80.1%，赴省上访同比下降29.8%。
深入“走”，掌握回应群众诉求
按照摸排、建档、应用三步走的方式打造市级“群众档案”，诸暨各镇乡、街道有针对性地开展民情大走访行动，共走访群众36万余人次，收集民情信息50000多条，建立涵盖家庭基本情况、家庭主要经济来源、帮扶记录、家庭诉求、诉求解决情况五方面内容的“服务群众档案”300多本，打造群众档案“APP”升级版，加强对数据的分析应用，让惠民政策、便民服务更具针对性和精准度。
在全市503个村(居)建立2376个服务网格，由村干部和大学生村官担任网格员，每季度走访一遍网格内农户，采集民情信息和群众需求。村级固定每周二召开民情分析会，对群众反映的各类诉求按照受理、分流、督办、反馈等四个步骤进行办理，确保件件有着落、事事有回复。2017年以来，全市已召开村级民情分析会18508次，帮助群众解决各类矛盾问题25270件。
深化党员联系户制度，诸暨出台《关于全面开展农村党员干部联系服务农户工作的通知》，推行“四双”工作法，每个党员联系5-10户联系户，确保联系全覆盖;明确党员干部联系农户的“十大员”工作职责，增强联系有效性;加大党员联系户考核奖惩力度，提升联系积极性，使“党员带着群众干”成为农村工作常态。
加油“干”，不断夯实基层基础
按照“群众提、两委议、镇乡审”的模式，诸暨以村情民意为基础，经村两委班子、党员和村民代表研究筛选，并由镇党委统一审核后，全市形成村级班子创业承诺1994件。创业承诺通过市级媒体统一向全社会公布，村级设置创业承诺固定式上墙牌，每半年一次以百分比形式标示工作进度，接受群众监督。
在全市村干部中深入开展“强规矩、比担当，强实干、比发展”活动，诸暨通过集中培训传授发展方法、片区讨论交流发展经验、实地考察对标发展样板等系列活动，全面深入推进治水剿劣、治危拆违、环境提升、矛盾化解、富民强村、示范创建六大专项行动，提振村两委班子实干担当，带动党员群众积极参与，群众获得感明显提升。
诸暨把“五星达标、3A争创”作为农村基层党建全域提升的重要抓手，发挥村一级创建主体作用，按照不同乡村特色和资源禀赋，分村制定创建规划，盘活用好生态优势和人文底蕴盘;按照“一村一策一清单”的要求，摸排梳理 “五星达标、3A争创”项目1745个，确保每个五星争创村都有3个以上实事工程和民生项目，加快推进农村各项事业全面发展，确保实现“两个高水平”目标。