商洛市出台《关于选聘高校毕业生充实农村基层组织力量的意见》，为每个村级组织选聘1名高校毕业生到村工作，着力改善村“两委”会班子结构、巩固基层组织建设、推动“三变”改革、打赢脱贫攻坚战提供人才支撑。

　　市委、市政府着眼于加强农村基层组织建设、打赢脱贫攻坚战的现实最需要，通过政府购买服务和人才招引的方式，为全市666个没有大学生的村基层组织选聘1名大学生，协助村“两委”会开展工作，加强脱贫攻坚政策宣传教育、实用技术普及、农村人才培训培养等工作内容。本次选聘大学生到村工作，采取公开招聘的方式，所有全日制普通专科以上学历应往届均可报名，经全市统一公开考试后分配到原籍附近村工作。对选聘到村人员的待遇给予充分保障，聘用的高校毕业生月工资为每人每月2500元，并办理工伤、重大疾病、基本养老、基本医疗等保险，费用从市、县两级人才发展专项资金中列支。支持选聘到村工作的大学生参与村集体决策、经济发展和社会事务管理，将他们作为村级组织后备干部培养，由镇(办)党政领导班子成员联系帮带。对首轮3年聘用期满本人自愿并通过村级换届选举进入村“两委”班子的，转入村干部序列，首轮聘用期满未进入村级班子，本人自愿留村并经组织考察合格的，可继续聘用。

　　此项工作由市委组织部、市人社局负责指导，各县(区)分年度组织实施。2017年首批为贫困村选派，2018年为非贫困村选聘，之后每年为大学生流动缺员的村补聘，常态化实现每个村的基层组织至少有1名大学生工作人员。2017年首批招聘将于9月启动，10月中旬选聘的高校毕业生将到村开展工作。

　　以下为全文：

　　商洛市关于选聘高校毕业生充实农村基层组织力量的意见

　　为进一步加强农村基层组织建设，引导大学生到农村就业创业创新施展才华，助推脱贫攻坚，市委、市政府决定面向社会选聘高校毕业生充实农村基层组织力量。

　　一、选聘目的

　　通过选聘高校毕业生到村工作，充实农村基层组织力量，引导大学生创新创业和实践锻炼，培养储备村级后备干部，着力解决村级班子年龄老化、结构不优，学历偏低、能力不强，后继乏人、活力不足等问题，全面建强农村基层组织，为助推脱贫攻坚、带动农村经济社会发展提供坚实的组织保障和人才支撑。

　　二、选聘范围、对象和条件

　　根据村级班子建设需要，为没有大学生的村基层组织(指没有大学生村官且村干部中没有大学生的村)逐步选聘高校毕业生。2017年首批为贫困村选聘，2018年为非贫困村选聘，之后每年为大学生流动缺员的村补聘，常态化实现全市每个村至少有1名大学生工作人员。

　　选聘对象为年龄30周岁以下、全日制普通高校专科以上(含专科)毕业生。选聘工作以政府购买服务和人才招引的方式进行。

　　选聘对象的基本条件：(1)思想政治素质好，组织纪律观念强，吃苦耐劳，作风踏实，有奉献精神;(2)自愿到农村基层工作;(3)具备一定的组织协调能力;(4)身体心理健康，能适应农村工作。

　　曾受到刑事处罚、纪律处分或涉嫌违纪违法正在接受审查尚未作出结论的，不列入选聘对象。

　　三、岗位职责和薪酬待遇

　　1.聘用的高校毕业生参与村“两委”班子工作，主要负责脱贫攻坚政策宣传教育，农村实用技术普及，农村人才培训培养，领办创办村级集体经济组织和专业合作社，推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”精准扶贫模式，促进党建领航脱贫攻坚。同时，完成镇(办)、村交办的其他工作任务。

　　2.聘用的高校毕业生月工资2500元，参照村干部补贴管理考核办法发放，基础工资占80%，绩效工资占20%，基础工资按月发放，绩效工资年底考核后按考核等次发放到位。试用期间，为聘用高校毕业生办理工伤保险、重大疾病和人身意外伤害保险;试用期满签订聘用合同后，按城镇企业职工基本养老和基本医疗保险的参保办法，为其办理基本养老保险、基本医疗保险和大额医疗费用统筹保险。

　　3.聘用的高校毕业生领办创办村级集体经济组织和专业合作社的，可按个人贡献和经营效益情况提取一定收益分成或奖励。

　　4.聘用的高校毕业生首轮聘用期满后，经组织考核考察合格的，在参加公务员招录时可优先向省上推荐享受有关优惠政策，在基层事业单位招考招录时予以倾斜。

　　5.首轮聘用期满后自愿留村工作并经村级组织换届选举，进入村“两委”班子的，工资标准就高不就低，新岗位低于原标准的，执行聘用工资标准。首轮聘用期满未进入村“两委”班子的，本人自愿留村并经组织考察合格，可继续聘用，其工资参照村干部补贴增长机制调增，并继续缴纳个人基本养老、基本医疗和大额医疗费用统筹、工伤、重大疾病和人身意外伤害保险。

　　6.聘用高校毕业生的办公、生活等必备条件，由所在村负责落实。

　　7.聘用的高校毕业生户籍，可凭县(区)聘用分配意见通知、聘用合同迁至工作所在村，也可迁至聘用县(区)政府驻地街办社区。人事档案可由聘用县(区)人才交流中心托管。

　　8.聘用的高校毕业生薪酬工资和保险补贴全额列入财政预算，从市、县(区)人才发展专项资金中解决。市、县(区)财政按3∶7比例分担。工资及待遇由所在镇政府(街道办事处)负责管理、兑现、落实，县(区)组织、人社、财政部门负责监督。

　　四、选聘程序

　　选聘工作坚持公开、平等、择优、从严的原则，坚持德才素质与岗位要求相适应，公开报名，统一考试，保证质量。

　　选聘高校毕业生采取个人报名、资格审查、笔试面试、确定人选、培训上岗、签订合同的程序进行。

　　1.公开招录

　　(1)个人报名。按照全市统一安排部署，县(区)组织人事部门公开发布《××县(区)××年选聘高校毕业生充实农村基层组织工作的公告》，公布村名、岗位需求，个人自愿报名。

　　(2)资格审查。由各县(区)组织人事部门根据选聘条件，进行资格审查。

　　(3)笔试面试。全市统一命题、统一考试时间，以县(区)为单位组织考试。考试采取笔试和面试相结合的方式进行;笔试、面试各占50%(笔试和面试各为100分)加权，形成考试总成绩。

　　(4)人选确定。县(区)组织人事部门依据选聘名额，以考试成绩为基础，综合各方条件确定拟选聘人员，经组织体检后，确定正式选聘人员。确定人员必须严把质量关，宁缺毋滥，不降格以求，严禁弄虚作假、徇私舞弊、优亲厚友。

　　同等条件下，国家“985”“211”院校毕业生、中共党员、学生干部和农业科技类、经济管理类、理工类专业大学生、志愿返乡创业人员优先聘用。

　　2.聘用

　　(1)统筹调配。县(区)组织人事部门按照聘用人员原则上分配到本人出生地镇(办)便利工作的要求，确定选聘人员分配意见，镇(办)籍没有选聘人员或人数不够的，在县(区)域范围内合理调配。

　　(2)培训上岗。由各县(区)组织人事部门对选聘的高校毕业生进行岗前培训，培训时间不少于3天。

　　(3)签订合同。实行6个月试用期，试用期满经考核合格的，由镇(办)党委、政府(办事处)与选聘高校毕业生签订正式聘用合同。以县(区)为单位将人员聘用情况分别向市委组织部、市人社局备案。

　　五、管理与考核

　　1.对选聘高校毕业生充实农村基层组织实行聘期管理，一个聘期为3年(与村级班子届期同步)。对首轮聘用期满本人自愿并通过村级换届选举进入村“两委”班子的，转入村干部序列，不再续签聘用合同;首轮聘用期满未进入村级班子，本人自愿留村并经组织考察合格的，可继续聘用。两个聘用期满后仍未进入村“两委”班子的，解除聘用关系，自谋出路。

　　2.聘用高校毕业生列席村“两委”会议、参与村集体决策。镇(办)党政班子成员每人联系帮带1-2名聘用高校毕业生。

　　3.由聘用地镇(办)党委、政府(办事处)负责对聘用的高校毕业生进行年度考核，实绩突出、群众公认，年度考核为优秀的，参照本镇(办)年度目标责任公务员考核人均奖励标准给予奖励，优秀等次比例按聘用总数的15%掌握，奖励资金由县(区)财政解决;年度考核为不称职的，进行为期半年的整改，半年期满考核仍不称职的直接解聘。年度考核资料记入个人档案。

　　4.由市委组织部、市人社局结合村干部管理有关规定，制定选聘高校毕业生的日常管理、教育培训、年度考核、锻炼培养等相关制度，并指导督促县(区)抓好落实。

　　六、组织实施

　　选聘高校毕业生充实农村基层组织、支持脱贫攻坚工作，由市委组织部、市人社局负责指导，各县(区)制定工作方案，具体抓好组织实施。首批选聘工作从2017年9月开始启动，10月中旬选聘的高校毕业生全部到村工作。市委组织部定期对选聘高校毕业生的工作情况、日常管理等进行监督检查和通报。