参考答案：

　　简答题

　　1.【参考答案】健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序 为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自 我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内 容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

　　2.【参考答案I①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队， 始终代表中国最广大人民的根本利益。②贯彻“三个代表”重要思想，本质在于坚持执政为民。党和 政府发展好农村经济;建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，是维护人民群众的根本利益的体 现，是我们党立党为公、执政为民，贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。

　　③社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。我 们党和政府发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活是实现共同富裕的要求，充 分体现社会主义制度的优越性。(只要符合题意、言之有理的答案均可)

　　3.【参考答案】第一，要加强粮食综合生产能力建设。实行严格的耕地保护制度，随着工业化、城 镇化的发展，一些耕地，特别是基本农田被占用。在这样的情况下，怎样落实严格的耕地保护制度，对 加强粮食综合生产能力建设非常重要。所以我们要进一步稳定和扩大粮食的播种面积，提高粮食单 产、粮食质量、种粮的比较效益，加强粮食生产基地建设，特别是要加强13个粮食主产区的建设。抓 好粮食主产区，就抓住了粮食增产的大头。通过加强粮食综合生产能力建设，确保国家的粮食安全。

　　第二，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。加强农业的七大体系建设，优化农业的区域 化布局，推进农业的优势农产品产业带建设，特别是发展专业化、区域化的农业生产。同时，按照节约 资源、保护环境的要求，来发展资源节约型、环境友好型农业，发展农业和农村循环经济，提高农业资 源的利用效率，转变农业增长方式，实现农业的可持续发展。

　　笫三，大力推进农业科技的自主创新和成果转化。加快农业科技创新体系建设，加快农业科技进 步，特别是要加强农业的科技攻关，力争在关键领域、关键环节、关键技术上取得突破。现在发展农 业，提高粮食产量和农民收入，很大一个任务是要通过科技来支撑，提高农业的比较效益。所以我们 在建设新农村和现代化农业进程中，始终要加快农业科技的发展。现在农业部正在大力实施科技入 户工程和测土配方施肥，积极推广优良晶种，推进科技进步，为农业农村经济发展提供有力的支撑。

　　第四，广开农民增收渠道。增加农民收入，很重要的是要拓宽增收渠道。应该说，这两年农民的 增收幅度还是比较大的，但是城乡居民收入差距也很大。比如2005年，农民人均收入达到3255元， 但这只占城市居民人均可支配收入的31%。所以建设现代农业，要采取拓宽内部增收渠道，挖掘内部 增收潜力，来提高农民的收人水平。同时，还要积极促进农村劳动力转移，比如农民IE进城务工，增加 农民务工的劳务收入。同时要落实各项扶持农业发展的政策，增加农民转移性收入。

　　第五，提髙广大农民科技文化素质。加强农民的教育培训，继续实施农村劳动力转移培训的“阳 光工程”。通过学习、培训和教育，提高广大农民就业和增收的能力。

　　案例分析题

　　4.【参考答案】村“两委”是基层社会组织，是党和国家机关与群众联系的桥梁，它起着上情下达， 下情上传的作用。村于部的形象直接关系到党和国家的形象和威信，关系到政令畅通、社会的稳定。 村干部犯罪首先直接侵害了农民的利益，严重影响和制约了农村集体经济的发展;其次破坏了国家法 令和政策在农村的实施，使群众对党和政府的可信度下降;再次容易引发集体上访，造成干群关系紧 张，矛盾激发，影响农村社会稳定。党的十七大以及十七届三中全会把“三农”问题作为全党工作的重 中之重，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。必须切实解决村干部的职务犯罪 问题。建议可以从以下几方面加以防范：

　　(1)加强对村干部的教育，努力提高村干部的素质。以深入开展学习实践科学发展观活动为载 体，下大力气抓好干部的思想政治教育，提高村干部的素质。同时还要加强纪律和法制教育，使村干 部增强自律和自控能力，依法办事，自觉地用纪律和法律规范自己的行为。

　　(2)认真实行村务公开制度，加强民主管理和民主监督。要按照中纪委提出的要求，在农村普遍 实行村务公开，民主管理。村务公开的核心是财务公开，要健全财务制度，严格审批程序，坚持民主理 财。真正做到手续完备，支出合理，监督到位。

　　(3)完善村干部的选拔任用制度。应在农村建立起能上能下、充满活力的用人机制。一是把好选 举关。保证选民真正按照自己的意志行使选举权。二是要规范村干部的报酬。拿得太多，群众有意 见，太低则影响干部的积极性。可以根据该村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村委会协商确 定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。

　　(4)充分发挥检察机关在预防和惩治村干部职务犯罪中的重要作用。检察机关是我国的法律监 督机关，也是打击职务犯罪和预防职务犯罪的专门机关，一方面通过严肃查处村于部以权谋私，严重 侵犯群众利益的违纪违法案件来遏制犯罪，另一方面通过法制宣传教育预防村干部违纪违法行为的 发生。