三农问题的发展阶段

　　1.联产承包，实现生产和收入超常规增长。

　　1978年以来打破“一大二公”形成的对农民的集中管理，通过联产承包把农民从生产力的束缚中解放出来，还劳动者生产选择的自主权和产品的所有权。使生产的成果与自身的利益紧密地联系起来。

　　★概念引申：

　　指人民公社第一规模大，第二公有化程度高。

　　1958年，高级农业生产合作社，在极短的一个月时间，重新改组为「人民公社」。全国有99%的农民加入公社，体现人民公社所标榜「一大」，即追求大规模化。「二公」则指实现更进一步的公有制。

　　人民公社的特点叫“一大二公”，实际上就是搞“一平二调”。所谓大，就是将原来一二百户的合作社合并成四五千户以至一二万户的人民公社。一般是一乡一社。所谓公，就是将几十上百个经济条件、贫富水平不同的合作社合并后，一切财产上交公社，多者不退，少者不补，在全社范围内统一核算，统一分配，实行部分的供给制(包括大办公共食堂、吃饭不要钱，叫做共产主义因素)，造成原来的各个合作社(合并后叫大队或小队)之间、社员与社员之间严重的平均主义。同时，社员的自留地、家畜、果树等，也都被收归社有。在各种“大办”中，政府和公社还经常无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力，甚至调用社员的房屋、家具。这些实际上都是对农民的剥夺，使农民惊恐和不满，纷纷杀猪宰羊，砍树伐木，造成生产力的很大破坏，给农业生产带来灾难性的后果。

　　2.结构调整，为农民增收形成新动力。

　　1985年至20世纪90年代初，在主要农产品产量相对稳定的情况下，农民收入的增长主要靠结构调整。

　　3.劳力转移，形成农民收入的主要增长。

　　20世纪90年代初至今，由于城市化速度加快，城市基础设施突飞猛进地发展，中国工业化进入新的阶段，沿海地区向内地转移产业的步伐加快，沿海与内地工业化、城市化的发展，需要大量劳动力，而农村正是这种廉价劳动力的主要来源。

　　4.城乡统筹，从根本上解决“三农”问题。

　　20世纪90年代末期以来，中国经济持续发展，工业化长足进步，特别是沿海等地区工业化和城市化水平的提高，加快实现了从以农哺工到以工