申论写作题中运用思辨型文章更能够获得考官亲睐，相对来说分数也会提升一定档次。然而，要写好思辨型文章绝非易事，尤其是思辨型文章的第一步就是很多考生头疼的问题：判断写作对象在文章论述主题中的具体地位和作用。

　　申论主题为现代公共文化体系建设，其作文题干和要求如下：

　　针对给定资料，结合社会生活实际，以“公共文化服务的回归与创新”为题目，写一篇议论文。(50分)

　　要求：

　　1. 观点鲜明，内容充实，论述深刻;

　　2. 思路清晰，结构严谨，语言流畅;

　　字迹清楚，书写工整，限800-1000字。

　　通过审题干可知，作文题目已经给定，即“公共文化的回归与创新”;再看文章类型为议论文，考生们当看到议论文三字就应该警觉，这是要求考生们侧重分析而并非重点谈对策。就要从“回归与创新”两个方面切入。那到底什么是“回归与创新”呢?二者之间在公共文化服务体系建设中到底处于什么位置?分别发挥什么作用呢?

　　其实，在给定材料1的第二段提到了“《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》还要求给群众提供‘对路子’的公共文化服务;一方面，要求文化场馆的社会功能，服务群体等重新明确定位，使之回归公益属性，……”通过这句话可知回归所指的是公共文化服务的公益属性回归，而创新所指可从材料5、6、7三段可知，创新是指公共文化服务内容与形式的创新以及运营模式的创新。