背景介绍

　　两会期间，有关东北振兴发展的话题再次成为关注的重点。在3月2日召开的全国政协十二届四次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆在回答记者提问时表示，全国政协一直十分关注东北老工业基地的振兴发展，今年已经将“东北三省工业转型升级问题”列为重点协商议题。两会期间，多位政协委员和人大代表围绕东北振兴改革提交了提案和议案。

　　如果东北经济的外贸依存度提高到全国平均水平，每年将为GDP贡献近5个百分点的增长率。因此，国家需加快东北实施自贸区战略，比如在大连建立自贸区，在绥芬河、珲春等地设立沿边自由贸易试验区，将会对东北扩大开放、结构调整产生穿针引线的作用。以开放倒逼改革，化解过剩产能，促进产业升级，是新一轮东北振兴实现对外开放的重点。

　　对策

　　事实上，国家发展改革委3月2日在网站上也刊文披露了2016年新一轮东北振兴的六大工作安排。

　　一是组织落实好《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，研究制定三年滚动计划，出台重点任务分工，研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开发开放平台和重大工作机制等。继续贯彻落实好《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，编制好《东北振兴“十三五”规划》。

　　二是支持东北地区深化国资国企改革，落实好《促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，出台《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》。

　　三是研究支持东北地区等老工业基地产业转型升级的指导意见，支持产业转型升级示范区和示范园区建设，落实培育东北地区新兴产业三年行动计划，加快设立东北振兴产业投资基金。

　　四是研究提出支持资源枯竭城市转型的后续政策措施，制定支持产业衰退地区振兴发展的政策，全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造工作，制定出台推进采煤沉陷区综合治理工作的政策意见。

　　五是进一步扩大对内对外开放，指导东北地区国家级新区加快建设，推动中德(沈阳)高端装备制造业园区等加快发展，落实好中俄地区合作有关协议。

　　六是加强经济形势研判和政策储备。密切跟踪形势变化，加强经济形势监测预测，更加关注敏感领域苗头性、倾向性、潜在性问题，及时提出有针对性的政策建议，加强政策储备。