参考答案及解析

　　一、单项选择题

　　1.

　　【答案】D

　　【解析】行政诉讼的特征包括：(1)行政诉讼处理的是一定范围内的行政争议，规章以下的规范性文件规定是否合法也属于行政诉讼审查范围，即部分抽象行政行为可以成为行政诉讼中的一并审查对象;(2)行政诉讼是人民法院运用国家审判权来监督行政机关依法行使职权和履行职责，保护公民、法人或其他组织合法权益不受行政主体作出的违法职权行为侵害的一种司法活动;(3)行政诉讼是以不服行政行为的公民、法人或其他组织为原告，以作出该行政行为的行政主体为被告的诉讼;(4)行政诉讼在证据规则上实行“被告”对行政行为合法性负举证责任原则。

　　2.

　　【答案】C

　　【解析】选项C：根据行政诉讼法律制度的规定，对行政强制执行不服的案件，属于行政诉讼受案范围。

　　3.

　　【答案】C

　　【解析】公民、法人或其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围(包括不限于)：(1)行政处罚告知行为尚未对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围(选项A)。(2)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行政行为(选项B)。(3)行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为(选项D)。

　　4.

　　【答案】C

　　【解析】经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告。

　　5.

　　【答案】D

　　【解析】合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告。

　　6.

　　【答案】C

　　【解析】(1)选项A：两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关为共同被告。本案中，县环保局与水利局在联合执法过程中共同作出的处罚决定，因此，县环保局与水利局为共同被告，法院应当通知原告追加被告，而非变更被告。(2)选项B：行政诉讼被告对原告的诉讼请求没有反诉权。(3)选项D：此时需要有鉴定人的签名“和”鉴定部门的签章。

　　7.

　　【答案】A

　　【解析】在行政诉讼中，第三人的法律地位既不同于原告，也不同于被告，而是具有独立地位的诉讼参加人。其权利主要有：(1)有权委托诉讼代理人，代理参加诉讼;(2)有权提出与本案有关的诉讼主张;(3)人民法院判决其承担义务或者减损其权益的，第三人有权提起上诉或者申请再审等。

　　8.

　　【答案】A

　　【解析】当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：(1)提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件，提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本(选项A正确);(2)提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章(选项B错误);(3)提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料(选项C错误);(4)被告提供的被诉行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章(选项D错误)。如果法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。

　　9.

　　【答案】C

　　【解析】证据真实性的审查，主要是审查证据形成的原因;发现证据时的客观环境;证据是否为原物、原件，复制件、复制品与原件、原物是否相符;提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;影响证据真实性的其他因素。

　　10.

　　【答案】D

　　【解析】(1)选项ABD：“被告”对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。(2)选项C：被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提交答辩状，并提供据以作出被诉行政行为的证据和所依据的规范性文件。

　　11.

　　【答案】C

　　【解析】因原审判决、裁定认定事实的证据不足而提起再审涉及的“主要”证据，法庭应当进行质证。

　　12.

　　【答案】B

　　【解析】在行政诉讼中，当事人直接向人民法院提起诉讼的，一般期限是知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。本题中，甲公司知道县环保局的行政行为内容的时间为2017年10月16日;知道起诉权的时间为2017年12月31日，自该日期起甲公司可在6个月内(至2018年6月30日)向人民法院提起诉讼。

　　13.

　　【答案】C

　　【解析】选项C：人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。

　　14.

　　【答案】B

　　【解析】(1)选项A：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理;(2)选项B：人民法院审理上诉案件，一般应当在收到上诉状之日起3个月内作出终审判决;(3)选项C：不服一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内提起上诉。不服一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内提起上诉;(4)选项D：人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

　　二、多项选择题

　　1.

　　【答案】ABCD

　　【解析】诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：(1)被告认为需要停止执行的(选项A正确);(2)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的(选项B正确);(3)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的(选项C正确);(4)“法律、法规”规定停止执行的(选项D正确)。

　　2.

　　【答案】CDE

　　【解析】(1)选项AC：诉讼代表人是本案的当事人，其参加诉讼的目的是为了维护自己和全体当事人的合法权益;(2)选项BDE：当事人一方10人以上的，由当事人推选2～5名代表人。在指定期限内当事人推选不出的，可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。

　　3.

　　【答案】ABDE

　　【解析】中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;(2)海关处理的案件;(3)本辖区内重大、复杂的案件;(4)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。其中，本辖区内重大、复杂的案件包括：社会影响重大的共同诉讼案件;涉外或者涉及中国港澳台地区的案件;其他重大、复杂案件。

　　4.

　　【答案】ABCE

　　【解析】选项D：对行政机关基于同一事实，既采取限制公民人身自由的行政强制措施，又采取其他行政强制措施或者行政处罚不服的，由“被告所在地或者原告所在地”的人民法院管辖。

　　5.

　　【答案】BE

　　【解析】(1)选项A：行政诉讼代理人只能以被代理人的名义，为维护被代理人的合法权益进行诉讼活动;(2)选项BC：行政诉讼代理人只能在代理权限范围内实施诉讼行为，其法律后果由被代理人承担;(3)选项D：行政诉讼代理人只能代理当事人一方，不能在同一诉讼中代理当事人双方;(4)选项E：诉讼代理人必须具有诉讼行为能力。

　　6.

　　【答案】ACE

　　【解析】(1)选项AB：书证是通过表达或反映的“思想内容”来证明案件的事实;物证是以物品的“自然状态”来证明案件事实，不带有任何主观内容。本题中，甲公司提交的证据是以材料中的内容来证明案件事实，因此属于书证。(2)选项CD：视听资料是指利用录音、录像、计算机储存等手段所反映出的声音、影像或其他信息证明案件事实的资料。(3)选项E：视听资料中的声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

　　7.

　　【答案】ABCE

　　【解析】(1)行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录。(2)电子数据通常是指电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等证据形式。

　　8.

　　【答案】ACDE

　　【解析】原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。

　　9.

　　【答案】BCD

　　【解析】(1)选项ABC：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出，法律另有规定的除外。(2)选项D：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼，法律另有规定的除外。

　　10.

　　【答案】BC

　　【解析】(1)选项A：属于作出撤销判决的情形;(2)选项DE：属于可以作出确认(违法或无效)判决的情形。

　　11.

　　【答案】BCE

　　【解析】(1)选项AB：人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：①被诉行政行为是依法当场作出的;②案件涉及款额2000元以下的;③属于政府信息公开案件的。除前述规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。(2)选项D：适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起“45日”内审结。

　　12.

　　【答案】ACDE

　　【解析】选项B：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。

　　13.

　　【答案】AE

　　【解析】(1)选项ABCD：对税务机关作出的征税行为(确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等)不服的案件，属于复议前置的范围，对复议决定不服的，可以提起行政诉讼;(2)选项E：申请人申请税务行政复议的，必须依照税务机关根据法律、法规确定的税额、期限，先行缴纳或者解缴“税款和滞纳金”，或者“提供相应的担保”，才可以在缴清税款和滞纳金以后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。

　　14.

　　【答案】ABCE

　　【解析】行政机关申请人民法院强制执行其行政决定时，应当提交强制执行申请书、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据、 当事人的意见及行政机关催告情况、申请强制执行标的情况以及其他必须提交的材料。

　　15.

　　【答案】ABCE

　　【解析】行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：(1)对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨(选项C)。

　　(2)在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款(选项A)。(3)将行政机关拒绝履行的情况予以公告(选项E)。(4)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议(选项B)。(5)拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。