第十四章 行政诉讼法律制度(章节练习)

答案与解析

一、单项选择题

1.

【答案】A

【解析】行政诉讼的特征包括：(1)行政诉讼处理的是一定范围内的行政行为争议，规章以下的规范性文件规定是否合法也属于行政诉讼审查范围，即部分抽象行政行为可以成为行政诉讼中的一并审查对象;(2)行政诉讼是人民法院运用国家审判权来监督行政机关依法行使职权和履行职责，保护公民、法人或其他组织合法权益不受行政主体违法职权行为侵害的一种司法活动;(3)行政诉讼是以不服行政行为的公民、法人或其他组织为原告，以作出该行政行为的行政主体为被告的诉讼;(4)行政诉讼在证据规则上实行被告对行政行为合法性负举证责任原则。

2.

【答案】C

【解析】选项C：根据行政法律制度的规定，对行政强制执行不服的案件，属于行政诉讼受案范围。

3.

【答案】C

【解析】(1)选项ABC：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。(2)选项D：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。

4.

【答案】C

【解析】(1)选项A：行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加;(2)选项B：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告;(3)选项C：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖;(4)选项D：一审程序应当一律实行开庭审理，不得进行书面审理。

5.

【答案】D

【解析】根据规定，合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人。

6.

【答案】C

【解析】(1)选项A：两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关为共同被告。本案中，县环保局与水利局在联合执法过程中共同作出的处罚决定，因此，县环保局与水利局为共同被告，法院应当通知原告追加被告，而非是变更被告。(2)选项B：在行政诉讼中，不承认被告的反诉权。(3)选项D：此时需要有鉴定人的签名“和”鉴定部门的签章。

7.

【答案】A

【解析】在行政诉讼中，第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有独立地位的诉讼参加人。其权利主要有：有权委托诉讼代理人，代理参加诉讼;有权提出与本案有关的诉讼主张;对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉等。

8.

【答案】A

【解析】当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：(1)提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件(选项A正确)。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本;(2)提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章(选项B错误);(3)提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料(选项C错误);(4)被告提供的被诉行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章(选项D错误)。如果法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。

9.

【答案】C

10.

【答案】C

【解析】证据真实性的审查，主要是审查证据形成的原因;发现证据时的客观环境;证据是否为原物、原件，复制件、复制品与原件、原物是否相符;提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;影响证据真实性的其他因素。

11.

【答案】A

【解析】(1)选项B：原告“可以”提供证明被诉行政行为违法的证据。(2)选项C：原告提供的证据不成立的，“不”免除被告对被诉行政行为合法性的举证责任。(3)选项D：原告“有确切证据证明”被告持有对自己有利的证据，被告无正当理由拒不提供的，可以推定原告的主张成立。

12.

【答案】B

【解析】(1)选项AC：对被告及其诉讼代理人在作出行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据，被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据，原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为行政行为依据的证据以及被告严重违反法定程序收集的其他证据，人民法院不予采信，这些证据不能作为认定被诉行政行为合法的依据。(2)选项B：当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料不能作为定案的依据;(3)选项D：被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料不能作为定案的依据。

13.

【答案】B

【解析】(1)根据规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。(2)行政诉讼中，当事人直接向人民法院提起诉讼的，一般期限是知道作出行政行为之日起6个月内提出。本题中，甲公司知道县环保局的行政行为内容的时间为2011年10月16日;知道起诉权的时间为2011年12月31日，自该日期起甲公司可在6个月内(至2012年6月30日)向人民法院提起诉讼。

14.

【答案】A

【解析】选项A：人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例为依据，并参照规章。

15.

【答案】C

【解析】(1)选项A：人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，应当提交审判委员会决定是否再审;(2)选项B：人民法院开庭审理抗诉案件时，“应当”通知人民检察院派员出庭;(3)选项D：人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是一审人民法院作出的，按照一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由二审人民法院作出的，按照二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。

二、多项选择题

1.

【答案】ABC

【解析】诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：(1)被告认为需要停止执行的(选项A正确);(2)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的(选项B正确);(3)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的(选项C正确);(4)“法律、法规”(无规章)规定停止执行的(选项D错误)。

2.

【答案】ACE

【解析】(1)选项B：复议前置是指行政复议是行政诉讼的必经程序。(2)选项D：行政诉讼案件实行两审终审制;行政复议案件实行一级复议制。

3.

【答案】DE

【解析】(1)选项A：最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域的重大行政案件;(2)选项BCDE：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：①对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;②海关处理的案件;③本辖区内重大、复杂的案件;④其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。其中，本辖区内重大、复杂的案件包括：社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件(选项E正确);重大涉外或者涉及中国港澳台地区的案件(选项D正确);其他重大、复杂案件。

4.

【答案】BCD

【解析】(1)选项B：人民法院对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决;协商不成的，报其共同的上级人民法院指定管辖。(2)选项CD：属于管辖权的转移的内容。

5.

【答案】BE

【解析】(1)选项A：行政诉讼代理人只能以被代理人的名义，为维护被代理人的合法权益进行诉讼活动;(2)选项BC：行政诉讼代理人只能在代理权限范围内实施诉讼行为，其法律后果由被代理人承担;(3)选项D：行政诉讼代理人只能代理当事人一方，不能在同一诉讼中代理当事人双方;(4)选项E：诉讼代理人必须具有诉讼行为能力。

6.

【答案】ACE

【解析】(1)选项AB：书证是通过表达或反映的“思想内容”来证明案件的事实;物证是以物品的“自然状态”来证明案件事实，不带有任何主观内容，本题中，甲公司提交的证据是以材料中的内容来证明案件事实，因此属于书证。(2)选项CD：视听资料是指利用录音、录像、计算机储存等手段所反映出的声音、影像或其他信息证明案件事实的资料。(3)选项E：视听资料中的声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

7.

【答案】BCDE

【解析】现场笔录只有在证据难以保全、事后难以取证、不可能取得其他证据或者其他证据难以证明案件事实情况下才能适用。

8.

【答案】ABCD

【解析】原告提起行政诉讼应当符合下列条件：①原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;②有明确的被告;③有具体的诉讼请求和事实根据;④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

9.

【答案】ACDE

【解析】选项AB：人民法院能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案;当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后7日内决定是否立案;7日内仍不能作出判断的，应当先予立案。立案后经审查不符合起诉条件的，可以裁定驳回起诉。

10.

【答案】BC

【解析】(1)选项A：属于作出撤销判决的情形;(2)选项DE：属于可以作出确认(违法或无效)判决的情形。

11.

【答案】BCE

【解析】(1)选项AB：人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：①被诉行政行为是依法当场作出的;②案件涉及款额2000元以下的;③属于政府信息公开案件的。除前述规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。(2)选项D：适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起“45日”内审结。

12.

【答案】BDE

【解析】(1)选项A：当事人提出再审申请并不能直接启动再审程序。(2)选项C：当事人申请再审的，判决、裁定不停止执行。

13.

【答案】ABDE

【解析】当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：(1)不予立案或者驳回起诉确有错误的(选项A正确);(2)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的(选项B正确);(3)原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的(选项C错误);(4)原判决、裁定适用法律、法规确有错误的(选项D正确);(5)违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的;(6)原判决、裁定遗漏诉讼请求的;(7)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的(选项E正确);(8)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

14.

【答案】ABCE

【解析】根据规定，行政机关申请人民法院强制执行其行政决定时，应当提交强制执行申请书、据以执行的行政决定书、证明该行政决定合法的材料和当事人的意见及行政机关催告情况、申请强制执行标的情况以及其他必须提交的材料。

15.

【答案】ABE

【解析】(1)选项A：人民法院受理行政机关申请执行其行政决定的案件后，自受理之日起30日内作出是否执行的裁定;(2)选项BC：行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起15日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起30日内作出是否执行的裁定;(3)选项D：对被申请执行的行政决定有明显缺乏事实根据、法律依据或者有其他明显违法“并”损害被执行人合法权益情形的，人民法院应当裁定不准予执行;(4)选项E：人民法院裁定执行的，由该法院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。

三、综合分析题

1.

【答案】ABCD

【解析】(1)行政诉讼证据包括书证、物证(选项B)、视听资料(选项C)、电子数据、证人证言、当事人陈述(选项A)、鉴定意见(选项D)、勘验笔录和现场笔录。(2)选项E：证人证言是指了解案件情况的人以口头或书面的方式，向人民法院所作的与案件有关的“事实陈述”。推断性证言不能作为诉讼证据使用。

2.

【答案】AB

【解析】(1)选项A：被告提交的鉴定意见应当有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。(2)选项B：现场笔录作为证据之一，对其合法性进行质证，是证据质证的重要内容。(3)选项C：现场笔录应当在现场制作，不能事后补正，并应当由当事人签名或盖章。(4)选项DE：被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，不直接导致现场笔录无效，应当注明原因;有其他人在现场的，可由其他人签名。

3.

【答案】ABE

【解析】(1)选项C：行政机关向法院提交的证据应当在“作出行政行为之前”收集。在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人(包括律师与非律师代理人)不得自行向原告、第三人和证人收集证据;(2)选项D：原告可以提供证明被诉行政行为违法的证据，原告提供的证据不成立的，“不免除”被告对被诉行政行为的举证责任;(3)选项E：原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。

4.

【答案】B

【解析】(1)选项A：适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，但不要求当庭宣判;(2)选项BCD：人民法院审理下列“第一审”(二审不适用)行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：被诉行政行为是依法当场作出的;案件涉及款额2000元以下的;属于政府信息公开案件的。除上述规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意(只被告同意不行)适用简易程序的，可以适用简易程序。发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序;(3)选项E：适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45日内审结。