答案与解析

一、单项选择题

1.

【答案】C

【解析】核准是对某些事项或者活动是否达到法定技术标准的核实准许。(P32)

2.

【答案】A

【解析】《行政许可法》的基本原则包括：法定原则，公开、公平、公正原则，便民和效率原则，救济原则，信赖保护原则，行政许可不得转让原则及监督原则;行政案卷是一种制度，而非原则。(P33)

3.

【答案】D

【解析】(1)选项A：行政许可的设定机关“应当”定期对其设定的行政许可进行评价;(2)选项B：行政许可的实施机关“可以”对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关;(3)选项C：没有相关规定。

4.

【答案】C

【解析】省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过市场竞争机制等能够解决的，报“国务院”批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。(P35)

5.

【答案】B

【解析】省级人民政府规章设定的临时性行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。(P38)

6.

【答案】B

【解析】行政相对人申请行政许可，在申请方式上，行政相对人可以书面形式上门递交申请，也可以采用现代化通讯手段，如信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式，进行多渠道申请。(P43)

7.

【答案】D

【解析】选项D：实行一次告知制度，意味着不能第二次要求当事人补充申请材料。(P46)

8.

【答案】A

【解析】变更是被许可人的权利，“随时”可向作出行政许可决定的行政机关提出要求。(P44)

9.

【答案】C

【解析】延续行政许可需要在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续，这就是一种默视批准制度。根据《行政许可法》规定，默视批准只适用于延续申请，不适用于初次申请许可和变更许可。(P44)

10.

【答案】C

【解析】有数量限制的行政许可，两个或两个以上申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当根据“受理行政许可申请的先后顺序”作出准予行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。(P45)

11.

【答案】D

【解析】行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。(P56)

12.

【答案】B

【解析】(1)选项A：申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关“应当”说明、解释并提供准确、可靠的信息;(2)选项C:行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，应当听取申请人、利害关系人的意见;(3)选项D:实质审查一般为书面审查，需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以进行实地核查，应当指派“2名以上”工作人员进行。

13.

【答案】C

【解析】(1)有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依职权，“可以”撤销行政许可：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;②超越法定职权作出准予行政许可决定的;③违反法定程序作出准予行政许可决定的;④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;⑤依法可以撤销行政许可的其他情形;(2)被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，“应当”予以撤销(选项C)。(P57)

14.

【答案】D

【解析】行政许可的注销方式主要有收回证件、加注发还、公告注销等。(P57)

15.

【答案】C

【解析】行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在“1年内”不得再次申请该行政许可。(P59)

16.

【答案】B

【解析】(1)选项A：行政审批可以依职权进行，也可以依申请进行;(2)选项B：行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等;(3)选项C：行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批，还可以是其他类型审批，只有其中部分行政审批属于行政许可范畴;(4)选项D：行政审批往往是管理过程中的一个制度，行政许可则是依申请的外部管理行为。(P31)

17.

【答案】A

【解析】增值税专用发票由国家税务总局确定，其他发票由省(自治区、直辖市)税务局确定。(P39)

18.

【答案】C

【解析】(1)选项A：税务行政机关应当将税务行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本和服务指南等在办税服务厅或者其他办公场所以及税务机关门户网站予以公示;(2)选项B：申请人申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知;(3)选项D：申请事项属于税务机关管辖范围，但不需要取得税务行政许可的，应当即时告知申请人不受理，同时告知其解决的途径。(P46)

19.

【答案】D

【解析】行政许可法规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。(P43)

20.

【答案】A

【解析】选项A：税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的事项。(P47)

21.

【答案】A

【解析】(1)选项A：属于目前税务行政许可项目之一;(2)选项BCD：已取消行政审批。(P37、P39)

22.

【答案】B

【解析】选项B：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。(P58)

二、多项选择

1.

【答案】ABDE

【解析】选项C：行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制，其作用的对象是法律做一般性禁止的行为。行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段，其指向的对象是法律、法规规定应当由行政机关以书面形式进行记载的事实。(P32)

2.

【答案】CD

【解析】(1)选项AB属于普通许可;(2)选项E属于登记。(P32)

3.

【答案】ADE

【解析】(1)选项B：行政确认可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的。(2)选项C：行政机关在登记程序中一般没有裁量权，只要有符合法律规定的事实，行政机关就必须予以登记;而行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。(P32)

4.

【答案】CE

【解析】(1)选项A：符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视，这是公开、公平、公正原则的内容。(2)选项B：公民、法人或者其他组织的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿，这是救济原则的内容。(3)选项CE：信赖保护原则的基本含义是，行政相对人基于行政机关的行为或承诺所形成的正当期待所产生的信赖利益，应当予以法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为，确需改变的，由此给相对人造成的损失应当予以补偿。(4)选项D：依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让，体现的是行政许可不得转让原则。(P33、P34)

5.

【答案】ABCD

【解析】(1)选项ABCD：属于可设定行政许可的事项;(2)选项E：公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项是不必经过许可的，例如：订立合同、发表作品。

6.

【答案】ADE

【解析】设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。(P35)

7.

【答案】ABCD

【解析】(1)生产、运输、使用、销售易燃性、爆炸性、放射性、有毒性、腐蚀性等危险品，必须经过批准(选项AB正确)。(2)依照我国有关法律规定，外国组织或个人在我国的领海和管辖的其他海域进行测绘，必须经过许可(选项C正确)。(3)自然资源包括土地、矿藏、水流、森林、草原等，开发利用自然资源必须经过审批(选项D正确)。(4)公民对自家的房屋进行装修是不需要经过行政许可的。(选项E错误)(P35、P36)

8.

【答案】ACD

【解析】(1)选项B：部门规章无权设定行政许可;(2)省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，较大市的人民政府规章无权设定行政许可。(P38)

9.

【答案】ACD

【解析】(1)选项AB：接受委托的行政机关以委托行政机关的名义实施受委托行为;(2)选项C：委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任，而非承担连带责任;(3)选项DE：接受委托行政机关不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。(P42)

10.

【答案】ABCD

【解析】根据《行政许可法》规定，行政机关在申请阶段负有“八项公示”义务，即行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。(P43)

11.

【答案】BCDE

【解析】选项A：依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定，直接由下级机关转送，申请人一次申请即可。(P44)

【答案】AE

【解析】(1)选项B：依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的许可，下级机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。上级机关的期限也是20日，特殊情况期限可以延长。法律、法规另有规定的除外。(2)选项C：准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人送达许可证件。(3)选项D：非当场作出行政许可决定的，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人，但是，法律、法规另有规定的除外。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过45日;45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日。(P56)

13.

【答案】BD

【解析】(1)选项AB：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费;(2)选项CDE：行政机关实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。(P56)

14.

【答案】BCDE

【解析】选项A：行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由“监督检查人员”签字后归档。(P56)

15.

【答案】AB

【解析】行政机关实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，“法律、行政法规”另有规定的，依照其规定。(P56)

16.

【答案】ABCD

【解析】(1)选项ABCD：属于注销行政许可的情形;(2)选项E：属于应当予以撤销的行政许可情形。

17.

【答案】ABDE

【解析】(1)选项ABDE：除撤销将给国家利益造成重大损失外，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，“可以“撤销行政许可：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;②超越法定职权作出准予行政许可决定的;③违反法定程序作出准予行政许可决定的;④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;⑤依法可以撤销行政许可的其他情形;(2)选项C：除撤销将给国家利益造成重大损失外，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，“应当”予以撤销。(P57)

18.

【答案】ABC

【解析】(1)选项ABC：被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：①涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的;②超越行政许可范围进行活动的;③向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;④法律、法规、规章规定的其他违法行为。(2)选项DE：属于“行政机关”实施行政许可实体违法行为。(P58、P59)

19.

【答案】ABDE

【解析】选项C：该税务机关对税务行政许可申请的审查，应当以书面审查为原则;需要对申请材料的实质内容进行实地核实的，应当指派两名以上税务人员进行核查。(P46)

20.

【答案】BDE

【解析】选项AC：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(1)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(2)不在办公场所公示依法应当公示的材料的(选项C);(3)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(4)申请人提交的材料不齐全、不符合法定形式、不一次告知申请人必须补正的全部内容的(选项A);(5)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;(6)依法应当举行听证而不举行听证的。(P58)

21.

【答案】AD

【解析】(1)选项A：税务机关在接到纳税人的申请后，应当在5个工作日内确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额及购票数量;(2)选项D：税务机关有统一开票软件的，按统一软件开具发票，没有统一软件的，由纳税人自行开发，相关软件报主管税务机关备案。(P37)

22.

【答案】ABDE

【解析】选项C：“当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出”属于行政处罚的听证程序;税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的事项。(P69、P47)