实例五

　　某市市区总体规划方案规定，市区东北部有一绿化隔离地区，面积约400ha.为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已实施绿化面积达30%之后，可以利用2%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此乡政府依据市政府的政策向城市规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设3万平方米的二层乡村式别墅和1.0万平方米的游艺设施。经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地为7.5ha，并经市政府批准。

　　评析：这是将城市规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。虽有市政府的局部调整用地政策，并经市政府批准，但仍需办理用地性质的变更手续。首先，应办理将集体所有土地改变为国有土地，因为依照规定集体所有土地是不能用来开发建设的申请。使用土地单位向计划部门立项后，经土地部门核准，再由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。其次，如果该开发项目由乡政府组织开发公司自行开发经营，应由开发公司办理一切手续，如果该项目由乡开发公司与其他单位合作或联营开发经营，则应共同办理一切手续;如果该用地经市政府批准，城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，出让部门应特别注意在开发建设的同时，应对该地区的整体绿化情况加强监督。

　　案例六

　　某市有一大型文化设施(如图书馆)，从现占用的重点文物保护单位中迁出。经市计委批准，需选址新建一座现代化的大型文化设施，建筑面积控制在5-6万平方米。建设单位提出的要求是，该设施应有观众厅、多功能厅、报告厅和较大的库房，并要求场地干燥，不能靠近易燃易爆地区，又要便于市民前往。同时，该市已有一座国家级同类文化设施，位于城市的西北部。

　　试分析：城市规划行政主管部门根据这个大型文化设施的要求和基本情况，又根据选址的基本原则，在选址时应考虑哪几个方面的问题?

　　审题：

　　建设项目的性质：文化设施

　　建设项目的规模：建筑面积5-6万平方米

　　建设项目的布局：场地干燥

　　不能靠近易燃易爆地区

　　便于市民前往

　　城市西北部有同类设施

　　问 题：提出选址要求

　　答案：

　　城市规划行政主管部门根据这个大型文化设施的要求和基本情况，又根据选址的基本原则，在选址时考虑：

　　1、按照城市总体规划，该项大型文化设施应在规划的公共设施用地内选址;

　　2、按照该市有关技术规范规定，此类文化设施的容积率不宜过高，应不超过2.0，用地规模约为3.5公顷;

　　3、建设项目要求场地干燥，宜选址于排水设施等市政基础设施比较齐全的地区;

　　4、应远离化工厂、危险品仓库等易燃易爆地区;

　　5、建设项目直接服务于市民，应靠近居民比较集中的地区，也应离高校、文化研究机关等较近、交通便利的地区;

　　6、城市西北部已有一座同类设施，选址应避免与其毗邻或邻近。