编制内容

　　4.1 城市总体规划

　　国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。

　　4.1.1城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。

　　城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。

　　4.1.2总体规划纲要应当包括下列内容：

　　(a)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略;确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则;预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准;原则确定市域交通发展策略。

　　(b)提出城市规划区范围。

　　(c)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

　　(d)提出禁建区、限建区、适建区范围。

　　(e)预测城市人口规模。

　　(f)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围;

　　(g)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

　　(h)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

　　(i)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

　　总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告

　　4.1.2.1城市总体规划纲要图纸

　　a)区域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景

　　名胜区。图纸比例为1/10万-1/50万;

　　b)城市现状示意图，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及主要的基础设施。图纸比例为1/25000-1/50000;

　　c)城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。图纸比例为1/25000-1/50000。

　　d)规划方案的结构示意图

　　4.1.2.2 总体规划纲要成果文本

　　a)前言：说明本规划编制的依据;

　　b)城市规划基本对策概述;

　　c)市(县)域的城镇发展包括：城镇发展战略及总体目标;预测城市化水平;城镇职能分工、发展规模等级、空间布局，重点发展区域;区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局;有关城镇发展的技术政策;

　　d)城市性质、城市规模期限、城市规划区范围、城市发展方针与战略、城市人口现状及发展规模;

　　e)城市土地利用和空间布局;

　　f)城市环境质量建议指示，改善或保护环境的措施;

　　g)重要的专业规划;

　　h)近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等;

　　i)实施规划的措施。

　　4.1.2.3 总体规划纲要成果研究报告

　　专题研究报告：对城市重大问题进行研究(视具体情况而定)。

　　4.1.3 市域城镇体系规划应当包括下列内容：

　　(a)提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

　　(b)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

　　(c)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

　　(d)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

　　(e)确定市域交通发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

　　(f)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

　　(g)提出实施规划的措施和有关建议。

　　4.1.3.1 城镇体系规划基础资料

　　a)地理位置、区位、地形、地貌、水文、气象、工程地质和水文地质等自然地理资料; b)行政管辖范围、行政区划、行政组织机构等资料;

　　c)人口和劳动力资料;

　　d)城镇、农业、交通水利设施等资料;

　　e)矿产、农业、林业、水利、旅游资源、能源供应、交通运输等资料;

　　f)第一、二、三产业资料;

　　g)经济、社会、文化、科技发展资料;

　　h)基础设施资料;

　　i)生态环境质量资料;

　　j)城市化状况资料;

　　k)城镇职能类型、规模等级、城镇分布资料;

　　l)各类地形图、行政区图。

　　4.1.3.2 城镇体系规划图纸

　　a)区域综合现状图，比例为1/10万-1/50万

　　b)区域人口与城镇布局规划图，比例为1/10万-1/50万

　　c)区域社会及工程基础设施规划图，比例为1/10万-1/50万

　　d)区域环境保护与防灾规划图，比例为1/10万-1/50万

　　e)近期建设和发展规划图，比例为1/10万-1/50万

　　f)重点地区城镇发展规划图，比例为1/1万-1/5万

　　4.1.3.3 城镇体系规划文本内容

　　a)综合评价区域和城市的发展和开发建设条件;

　　b)预测区域人口增长，确定城市化目标;

　　c)确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区;

　　d)提出城镇体系的功能结构和职能分工;

　　e)确定城镇体系的等级和规模结构;

　　f)确定城镇体系的空间布局结构;

　　g)统筹安排区域基础设施、社会设施;

　　h)确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施;

　　i)确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议;

　　j)提出实施规划的有关政策和措施。