城乡规划的制定与实施，既是一个城镇政府的行政职能，又是一门自然与社会科学相结合的综合学科，因此，它的编制与施行，不仅需要建立健全城乡规划法规体系作保证，同时需要建立健全城乡规划技术标准体系来科学规范。

　　1)编制城乡规划的基础依据;

　　2)规范城乡规划编制单位行为的依据;

　　3)政府和社会公众对规划制定和实施监督检查的重要依据。

　　《城乡规划法》规定“编制城乡规划必须遵守国家有关标准”;

　　城乡规划编制单位违反国家有关标准的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上两倍以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或吊销资质证书;造成损失，依法承担赔偿责任。

　　一、城乡规划技术标准体系的构成

　　城乡规划技术标准体系是工程建设标准体系的一个组成部分。

　　我国工程建设标准体系包括15个部分：城乡规划、城乡建设、房屋建筑;电力工程;铁路工程;煤炭工程;建材工程;冶金工程;有色金属;石油化工;医药工程;纺织工程;化工部分等。

　　每部分体系中所含各专业的标准体系，按各自学科或者专业内涵排列，在体系框架中分为三个层次：

　　层次 标准 内容

　　第一层 基础标准 指某一专业范围作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义。正在执行的《城乡规划技术标准体系》基础标准有6项。如术语、符号、计量单位、图 形、模数、基本分类、基本原则等的标准。

　　第二层 通用标准 指针对某一类标准化对象制定的覆盖面较大的共性标淮，制定专用标准的依据。正在执行的《城乡规划技术标准体系》通用标准有17项。比如通用的安全、卫生和环保要求，通用的质量要求，通用的设计、施工要求等。

　　第三层 专用标准 指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准。正在执行的《城乡规划技术标准体系》专用标准有37项。比如某种工程的勘察、规划、设计、施工、安装及质量验收的要求和方法。

　　【习题】(　)是指在某一专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的标准。

　　A.上层标准

　　B.基础标准

　　C.通用标准

　　D.专用标准

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是城乡规划技术标准体系。基础标准，是指在某一专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准。参见教材P45。

　　二、城乡规划技术标准体系的内容

　　城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，其专业知识和工作的跨度越来越大，其影响的工作领域涵盖了整个社会的方方面面，与之相关的专业涉及了建筑学、城市社会学、历史文化保护、城市生态与环境以及信息技术筝专业和学科。

　　其内容包括：1. 城市规划编制标准;2. 城市交通工程规划;3. 城市专项工程规划;4. 城市历史文化保护;5. 城市园林绿地系统规划;6. 村镇规划。

　　三、我国城乡规划技术标准体系框架

　　我国现行城乡规划技术标准体系框架(2011年)

　　标准层次 标准类型 标准名称 现行标准

　　基础标准 术语标准 城市规划基本术语标准 GB/T 50280-98

　　图形标准 城市规划制图标准 CJJ/T 97-2003

　　分类标准 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 137-90

　　城市用地分类代码 CJJ 46-91

　　城市绿地分类标准 CJJ/T 85-2007

　　基础资料搜集规程与分类代码

　　村镇规划基础资料搜集规程

　　通用标准 城市规划 城市用地评定标准 GJJ 123-2009

　　城市规划工程地质勘查规范 CJJ 57-94

　　历史文化名城保护规划规范 GB 50357-2005

　　城市水系统规划规范 GB 50513-2009

　　城市用地竖向规划规范 CJJ 83-99

　　城市工程管线综合规划规范 GB 50289-98

　　城市人口规模预测规程

　　城市环境保护规划规范

　　通用标准 城市规划 城市能源规划规范

　　城市地下空间规划规范

　　城市综合防灾规划规范

　　村镇规划 镇规划标准 GB 50188-2007

　　村镇体系规划规范

　　村镇用地评定标准

　　专用标准 城市规划 城市居住区规划设计规范 GB 50180-93

　　城市公共设施规划规范 GB 50442-2008

　　城市环境卫生设施规划规范 GB 50337-2003

　　城市绿地设计规范 GB 50420-2007

　　风景名胜区规划规范 GB 50298-1999

　　城镇老年人设施规划规范 GB 50437-2007

　　城市给水工程规划规范 GB 50282-98

　　城市排水工程规划规范 GB 50318-2000

　　城市电力规划规范 GB 50293-1999

　　防洪标准 GB 50201-94

　　城市道路交通规划设计规范 GB 50220-95

　　城市道路绿化规划与设计规范 CJJ 75-97

　　建设项目交通影响评价技术标准 CJJ/T 141-2010

　　城市道路交叉口规划规范 GB 50647-2011

　　城市工业用地规划规范

　　城市仓储用地规划规范

　　城市防地质灾害规划规范

　　城市消防规划规范

　　城市岸线规划规范

　　区域风景与绿色系统规划规范

　　城市通信工程规划规范

　　城市供热工程规划规范

　　城市燃气工程规划规范

　　城市照明规划规范

　　城市加油(汽)站规划规范

　　城市公共交通规划规范

　　城市停车设施规划规范

　　客运交通枢纽及广场交通规划规范

　　城市对外交通规划规范

　　城市步行交通规划规范

　　城市自行车交通规划规范

　　城市快速公交(BRT)规划规范

　　村镇规划 乡镇集贸市场规划设计标准 CJJ/T 87-2000

　　村镇居住用地规划规范

　　村镇生产与仓储用地规划规范

　　村镇绿地规划规范

　　村镇环境保护规划规范

　　村镇道路交通规划规范

　　村镇公用工程规划规范

　　村镇防灾规划规范

　　【习题】《防洪标准》属于城乡规划技术标准层次中的(　)。

　　A.综合标准

　　B.基础标准

　　C.通用标准

　　D.专用标准

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考查的是城乡规划技术标准体系。参见教材P49表格。