第二节　城市总体规划纲要

　　一、城市总体规划纲要的任务

　　编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，提出解决方案并进行论证。

　　二、城市总体规划纲要的主要内容

　　(1)提出市域城乡统筹发展战略;

　　(2)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则;

　　(3)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准;

　　(4)原则确定市域交通发展策略;

　　(5)提出城市规划区范围;

　　(6)分析城市职能、提出城市性质和发展目标;

　　(7)提出禁建区、限建区、适建区范围;

　　(8)预测城市人口规模;

　　(9)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围;

　　(10)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则;

　　(11)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标;

　　(12)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

　　三、城市总体纲要的成果要求

　　1.文字说明;

　　2.图纸;

　　区域城镇关系示意图：图纸比例为1：200000～1：1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区;

　　市域城镇分布现状图：图纸比例为1：50000～1：200000，标明行政区划、城镇分布、城镇规模、交通网络、重要基础设施、主要风景旅游资源、主要矿藏资源;

　　市域城镇体系规划方案图：图纸比例为1：50000～1：200000, 标明行政区划、城镇分布、城镇规模、城镇等级、城镇职能分工、市域主要发展轴(带)和发展方向、城市规划区范围;

　　市域空间管制示意图：图纸比例为1：50000～1：200000，标明风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区、水源保护区、生态敏感区的范围，重要的自然和历史文化遗产位置和范围、市域功能空间区划;

　　城市现状图：图纸比例1：5000～1：25000，标明城市主要建设用地范围、主要干路以及重要的基础设施;

　　城市总体规划方案图：图纸比例1：5000 ～1：25000，初步标明中心城区空间增长边界和规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干路、河湖水面、重要的对外交通设施、重大基础设施。

　　3.专题研究报告

　　在纲要编制阶段应对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。

　　例题：按照《城市规划编制办法》的规定，下列关于城市总体规划纲要成果的表述，准确的有(　)。

　　A.城市总体规划纲要成果包括纲要文本、说明和基础资料汇编

　　B.纲要文字说明必须简要说明城市的自然、历史和现状特点

　　C.纲要阶段必须确定城市各项建设用地指标，为成果制定提供依据

　　D.区域城镇关系分析是纲要成果的组成部分

　　E.城市总体规划方案图必须标注各类主要建设用地

　　『正确答案』BDE

　　『答案解析』城市总体规划纲要的成果包括文字说明、图纸和专题研究报告。故A项错误。编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，作为指导总体规划编制的重要依据。经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的内容有提出禁建区、限建区、适建区范围;研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。纲要阶段没有确定各项建设用地指标。故C项错误。参见教材P113。