二、城镇体系规划的编制

　　大纲要求

　　1、熟悉城镇体系规划编制的基本原则

　　2、了解各层次城镇体系规划的主要内容

　　(一)城镇体系规划编制的基本原则(熟悉)。。。。。(考点48)

　　1、因地制宜的原则。一方面，城镇体系规划应该与国家社会经济发展目标和方针政策相符，符合国家有关发展政策，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调，另一方面，又要符合地方实际、符合城市发展的特点，具有可行性。

　　2、经济社会发展与城镇化战略互相促进的原则。一方面，把产业布局、资源开发、人口转移等与城镇化进程紧密联系起来，把经济社会发展战略与城镇体系规划之间紧密结合起来;另一方面，城镇化战略要以提高经济效益为中心，充分发挥中心城市、重点城镇的作用，带动周围地区的经济发展。

　　3、区域空间整体协调发展的原则。

　　4、可持续发展的原则。区域可持续发展的实质是在经济发展过程中，要兼顾局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益，要充分考虑到自然资源的长期供给能力和生态环境的长期承受能力，在确保区域社会经济获得稳定增长的同时，自然资源得到合理开发利用，生态环境保持良性循环。

　　(二)各层次城镇体系规划的主要内容(了解)

　　1、全国城镇体系规划编制的主要内容。。。。。。(考点49)

　　(1)明确国家城镇化的总体战略与分期目标

　　(2)确定国家城镇化的道路与差别化战略

　　(3)规划全国城镇体系的总体空间格局

　　(4)构架全国重大基础设施支撑系统

　　(5)特定与重点地区的规划

　　2、省域城镇体系规划编制的主要内容

　　编制省域城镇体系规划注意原则

　　(1)符合全国城镇体系规划，与全国城市发展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调

　　(2)协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复建设

　　(3)体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针

　　(4)与周边省(区、市)的发展相协调。

　　省域城镇体系规划编制的主要内容

　　(1)编制全省(自治区)城镇化和城镇发展战略

　　(2)确定区域城镇发展用地规模的控制目标

　　(3)协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项

　　(4)确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则

　　(5)确定区域开发管制区划

　　(6)按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署

　　3、市域城镇体系规划编制的主要内容

　　(1)提出市域城乡统筹的发展战略

　　(2)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用目标和要求，提出空间管制原则和措施

　　(3)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准

　　(4)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围

　　(5)确定市域交通发展策略，原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施的布局

　　(6)在城市行政管辖范围内，根据城市建设、发展和资源管理的需求划定城市规划区

　　(7)提出实施规划的措施和有关建议

　　4、城镇体系规划的强制性内容。。。。。。(考点50)

　　(1)区域内必须控制开发的区域。自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区，以及其他生态敏感区等。

　　(2)区域内的区域性重大基础设施的布局。高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电场和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等

　　(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。取水口、污水排放口、垃圾处理厂等。