中级出版专业资格考试基础知识考点第四章 第二十讲

　　对出版单位业务活动的管理(下)(第四章第三节)

　　(内容：备案制度、 “三号”管理、样本缴送制度)

　　一、年度出版计划备案制度

　　1.制度所属质量管理框架：

　　图书质量保障体系→出版宏观调控机制→预报机制→年度出版计划备案制度

　　2.另外名称：“年度选题计划”

　　3.制度的基本要求：

　　正常计划：出版社应在上一年第四季度制订年度出版计划，先报主管部门审核和批准，再送所在地省级新闻出版局审核同意后，报总署备案。

　　增补计划：审核、备案后还要增补选题的，须在发稿前一个月将选题计划报送省级新闻出版局审核。特殊急件须随时报批。

　　违规处罚：未上报备案，或出版物出版后补报，都将受到行政处罚。

　　二、重大选题备案制度

　　1.制度所属质量管理框架

　　保障图书质量→出版宏观调控机制→预报机制→重大选题图案制度

　　2.重大选题的含义

　　是指内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题。

　　3.需备案的选题范围

　　1997年《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》规定范围：

　　(1)有关党和国家的重要文件、文献选题。

　　(2)有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题。

　　(3)涉及党和国家秘密的选题。

　　(4)集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题。

　　(5)涉及民族问题和宗教问题的选题。

　　(6)涉及我国国防建设及我军各个方面历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题。

　　(7)涉及“文化大革命”的选题。

　　(8)涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题。

　　(9)涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题。

　　(10)涉及前苏联、东欧以及其兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题。

　　(11)涉及中国国界的各类地图选题。

　　(12)涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区图书的选题。

　　(13)大型古籍白话今译的选题(指500万字以上的项目)。

　　(14)引进版动画读物的选题。

　　(15)以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。

　　4.选题范围的调整：

　　选题范围不是一成不变的。总署适时调整、公布。

　　《加强和改进重大选题备案工作的通知》等文件规定：凡内容涉及中国共产党党史、人民共和国国史、中国人民解放军军史、重大革命和重大历史题材以及外交方面的选题，要履行备案手续。

　　5.办理备案的手续

　　审批与备案：图书、期刊、音像制品、电子出版物和互联网出版物的重大选题，应当经所在地省级新闻出版局审批后总署备案;

　　总署方面：总署自决定受理备案之日起30日内，对备案申请予以答复或者提出意见。

　　出版单位：出版单位在将重大选题申报备案时，应当填写备案登记表并提交：备案申请报告，选题、书稿、文章、图片或者样片、样带，上级主管部门或报在地党委宣传部门的审核意见。

　　6.对违规行为的处理

　　处理：出版单位违反备案办法，未经备案而出版了属于重大选题范围的出版物，无论内

　　容有无问题：

　　一律先停止出版发行;

　　责令单位办理备案手续，待查实问题后给予相应行政处罚;

　　责成其主管部门对其负责人给予行政处分。

　　三、特殊选题专项报批(本栏目大纲要求删除)

　　四、书号、刊号与版号的管理

　　书号、刊号与版号都是标准化识别代码。

　　1.书号的全称：“中国标准书号”

　　书号的适用产品：图书、音像制品、非连续型电子出版物

　　书号的组成：由以ISBN为前缀的5段、13位阿拉伯数字组成

　　书号的实例：

　　中国标准书号：

　　如：ISBN 7-307-03424-7/G·556

　　格式：“国际标准书号/图书分类号·种次号”

　　种次号是指该类图书先后出版的流水号

　　2.刊号的原称：“中国标准连续出版物号”

　　刊号的适用产品：报纸、期刊及连续型电子出版物

　　刊号的组成=国际标准连续出版物号+国内统一连续出版物号

　　国际标准连续出版号的构成：由以ISSN为前缀的2段、8位阿拉伯数字组成;

　　国内统一连续出版物号的构成：由以CN为前缀的2段、6位阿拉伯数字及分类号组成。(分类号按照中图法的基本大类给出)

　　刊号的实例：(前一章学过)

　　3.版号的原称：“中国标准音像制品编码”

　　版号的适用产品：音像制品

　　版号的组成=国际标准音像制品编码+类别代码

　　国际标准音像制品的构成：由以ISRC为前缀的5段、12个字符(含字母)组成;

　　类别代码的构成=载体代码·分类代码

　　版号的实例：(《实务》第七章音像制品专门学习)

　　4.“三号”的管理规定：

　　(1)书号、刊号、版号不能相互替代使用

　　(2)一号一用，即一个号只能用于相应出版物的一个品种。

　　违规者，没收利润、罚款。

　　(3)严禁买卖“三号”。

　　凡是以管理费、书号费、刊号费、版号费或者其他名义收取费用，给外单位或者个人提供“三号”和办理有关手续，放弃编辑、校对、印刷、复制、发行等任何一个环节的职责使其以出版单位的名义牟利，均按买卖书号、刊号、版号查处。

　　若出版单位向任何单位或个人出售、出租或者以其他形式转让本单位的名称或者书刊版面，也视为买卖书号、刊号和版号的行为。

　　(4)对违规者，给予行政处罚;对情节严重者，追究刑事责任。

　　五、出版物样本缴送制度

　　1.制度所属质量管理框架：

　　图书质量保障体系 → 编辑出版责任机制 → 后期保障机制 → 图书样本缴送制度

　　2.出版物样本缴送的地方：

　　中国国家图书馆、中国版本图书馆、国务院出版行政部门

　　3.出版物样本缴送的时间：

　　发行出版物前

　　4.出版物样本缴送的基本要求：

　　出版单位就由专人负责按规定的时间、数量和方式缴送样本;对逾期不送者给予行政处罚。

　　5.出版物样本缴送的作用(意义)：

　　送向中国国家图书馆、中国版本图书馆的作用：

　　支持国家保存、收藏出版物以便进行文化积累、开展信息服务;

　　送向出版行政部门的作用：

　　以便样本备案、审读;以便把握出版动向，采取相应对策;

　　是行政管理(质量管理外)的重要手段之一。

　　“对出版单位业务活动的管理(下)” 训练与思考

　　训 练

　　1.不属于重大选题范围的是( )

　　A.《我的前半生》(爱新觉罗·溥仪)

　　B.《文化大典》

　　C.《淮海战役》

　　D.《易中天品三国》

　　思 考：

　　1.什么是年度出版计划备案制度?其要点有哪些?

　　2.什么是重大选题备案制度?哪些选题需要备案?对违反这项制度的行为应如何处理?

　　3.书号、刊号、版号管理的要点有哪些?

　　4.出版物样本缴送制度的主要内容是什么?

　　本讲“对出版单位业务活动的管理(下)”训练题答案：

　　1.D

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