2017出版专业资格考试中级基础重点解读：对出版单位业务活动的管理

　　第四章 出版行政管理

　　第三节 对出版单位业务活动的管理

　　一、图书质量保障体系：(熟悉)

　　由出版管理宏观调控机制、编辑出版责任机制、社会监督机制三部分构成。

　　(1)出版管理宏观调控机制：

　　预报机制：年度选题计划审批和备案制度，重大选题备案制度;

　　引导机制：

　　约束机制：出版单位年检登记制度，书号使用总量宏观调控制度等

　　监督机制：审读制度，质量检查制度，市场动态监测等

　　奖惩机制：优秀图书奖励制度，优秀编辑出版人员表彰制度等

　　责任机制：分级管理责任制度，主管主办单位负责制，业务人员持证上岗制度等

　　(2)编辑出版责任机制：

　　前期保障机制：加强选题策划、坚持选题论证等

　　中期保障机制：坚持稿件三审责任制度，责任编辑制度，责任校对制度，三校一读制度等

　　后期保障机制：图书成批装订前样书检查制度，出书后评审机制，图书样本缴送制度等

　　(3)社会监督机制：出版行业协会监督制度，社会团体监督制度，读者投诉反馈制度，社会舆论监督制度等

　　二、图书质量标准：(掌握)

　　图书质量包括内容、编校、设计、印刷四项;分为合格、不合格两个等级。四项均合格，其质量属合格;若有一项不合格，则其质量为不合格。

　　检查范围包括：正文、封面(所有封面及脊封、勒口等)、扉页、前言、后记、目录、插图及说明文字等。

　　1、内容质量标准：

　　以《出版管理条例》相关规定为依据，凡符合第26、27条规定的图书，内容合格，否则不合格。

　　2、编校质量标准：

　　以差错率为依据：差错率不超过万分之一，合格;应至少检查10万字，并以实际检查字数作为计算基数。全书不足10万字的，检查全书。

　　3、设计质量标准：

　　图书的整体设计和封面、扉页、插图等各项设计，全部符合国家有关技术标准和规定，为合格;若有一项不符，则不合格。

　　除语言文字方面的标准外，尚有两个国家标准：《图书和其他出版的书脊规则》《图书书名页》

　　4、印刷质量标准：必须符合《印刷产品质量评价和分等导则》

　　三、图书抽样检查：(掌握)

　　有两类：一、有目的有重点有针对性地组织审读人员，随机抽样审读辖区出版社出版的和市场上销售的图书;二、每年根据图书质量标准对图书进行抽样检查。

　　后一种抽查的方式有两种：

　　一、各出版社每年对自己所出图书的质量至少分别进行两次自查，然后将自查情况于次年1月31日前上报出版行政部门;在自查的基础上，省级新闻出版局和出版社主管单位组织人员进行抽查。

　　二、新闻出版总署根据全国图书质量实际情况及读者反映，每年选取部分出版社的图书，进行质量抽查。

　　【质量检查结果需通知出版单位，出版单位如有异议，可以提出申辩意见，请求复检。】

　　四、图书质量奖惩措施：

　　对成绩突出的单位和个人，予以表扬和奖励;对不能保证图书质量者，予以处罚：

　　1、内容不合格的处罚：

　　行政处罚：依据情节严重程度，责令限期停业整顿，没收出版物及违法所得，处以罚款，吊销许可证

　　刑事处罚：主要适用于情节严重而触犯刑律的，有人民法院依法定罪量刑。

　　2、对编校质量、印刷质量不合格的处罚：

　　(1)编校质量：差错率在万分之一以上，万分之五以下 ，30天内全部收回，改正重印后可继续发行。差错率在万分之五以上，必须30天内全部收回。

　　印刷质量：不合格者必须及时予以收回、调换。

　　【年新版图书品种有10%以上质量不合格的出版单位，必须停业整顿】

　　3、对不合格图书直接责任者的处罚：

　　一年内造成3种以上图书不合格，或者连续两年造成图书质量不合格的直接责任者，由省级出版行政部门注销其出版专业职业资格，且其三年之内不得从事编辑工作。

　　五、重大选题备案制度：

　　重大选题是指：内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生重大影响的选题。重大选题未经备案，不得出版。

　　1、需备案的选题范围：

　　有关党和国家的重要文件、文献选题

　　有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章，以及有关其生活和工作情况的选题

　　涉及党和国家秘密的选题

　　集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题

　　涉及民族问题和宗教问题的选题

　　涉及国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题

　　涉及文化大革命的选题

　　涉及中共党史的重大历史事件和重要历史人物的选题

　　涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题

　　涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题

　　涉及中国国界的各类地图选题

　　涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区图书的选题

　　大型古籍白话今译的选题(500万字及以上的项目)

　　引进版动画读物的选题

　　以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的的选题

　　【其内容不是一成不变的，新闻出版总署根据情况适时调整并公布】

　　六、特殊选题专项报批：

　　出版人体美术、法规汇编、引进版图书等类型的图书，需履行特殊选题专项报批手续。此外，出版社感到难以把握的选题或稿件内容，认为须请示出版行政部门的，也须履行特殊选题专项报批手续。

　　七、书号、刊号、版号的管理

　　书号，刊号，版号，都是出版物的标准化识别代码。

　　书号：全称中国标准书号，由以ISBN为前缀的5段13位数字组成，主要用于图书、音像制品、非连续型电子出版物。

　　刊号：全称中国标准连续出版物号，由国际标准连续出版物号和国内统一连续出版物号两部分组成。主要用于报纸、期刊和连续型电子出版物。

　　版号：全称中国标准音像制品编码，ISRC为前缀，主要用于音像制品

　　【书号、刊号、版号不能相互替代使用;一个号只能用于相应出版物的一个品种，不能一号多用;严禁买卖书号刊号版号。】

　　八、出版物样本缴送制度：

　　出版单位发行其出版物前，必须向中国国家图书馆、中国版本图书馆、国务院出版行政部门免费缴送出版物样本。

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