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广东消防服务机构和注册消防工程师资质管理通知

来源 :广东省公安消防总队 2017-12-27

中

广东消防服务机构和注册消防工程师资质管理通知

　　各市公安消防支队、深圳市公安局消防监督管理支队：

　　为贯彻公安部消防局关于消防技术服务机构和注册消防工程师管理工作视频会议精神，确保我省消防技术服务机构和注册消防工程师的资质管理工作有序开展，规范完善消防技术服务机构和注册消防工程师的申报审批和监督管理工作，根据公安部和广东省公安厅有关规定，现就有关事项通知如下：

　　一、法律依据

　　《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号发布，第136号修订)、《注册消防工程师管理规定》(公安部令第143号)、《消防技术服务监督管理法律文书(式样)》(公通字〔2014〕18号)《注册消防工程师监督管理法律文书(式样)》(公通字〔2017〕15号)、《关于启用“消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统”的通知》(公消办〔2017〕264号)、《关于贯彻实施<注册消防工程师管理规定>的通知》(公消〔2017〕272号)、《广东省公安厅关于贯彻执行〈社会消防技术服务管理规定〉的通知》(粤公通字〔2014〕193号)等。

　　二、资质管理

　　(一)临时资质管理

　　对于已经取得消防设施维护保养检测临时一级资质的企业，应在有效期限届满前一个月，向省公安厅消防局申请续期一年。续期届满后，具备《社会消防技术服务管理规定》资质条件的，可申请相应的消防设施维护保养检测正式资质。对于已取得消防设施维护保养检测临时二级资质的企业，具备《社会消防技术服务管理规定》资质条件的，可申请消防设施维护保养检测二级正式资质。

　　(二)正式资质管理

　　对取得注册工程师资格证书的人员，实行注册执业管理。全省范围内从事消防设施维护保养检测、消防安全评估和消防安全管理等工作的，具有注册消防工程师资格证书的人员，应由其聘用单位通过互联网提出申请，具备注册执业条件的，向其单位工商注册地的各市公安消防局(深圳市为深圳市公安局消防监督管理局)或省公安厅消防局提交申请材料，依法申请注册执业。

　　全面停止受理和审批新的临时资质消防技术服务机构，对新申请消防技术服务机构资质的单位，实施正式资质许可。全省范围内从事消防设施维护保养检测和消防安全评估的社会消防技术服务机构，应通过互联网提出申请，具备资质条件的，向单位工商注册所在地的各市公安消防局(深圳市为深圳市公安局消防监督管理局)或省公安厅消防局提交申请材料，依法申请消防技术服务机构正式资质。

　　三、许可条件

　　申请注册的人员，应当具备《注册消防工程师管理规定》“第十三条”条件，提交法定相关材料(附件1)。申请资质的单位，应具备《社会消防技术服务管理规定》资质条件，提交《社会消防技术服务管理规定》“第十七条”和《广东省公安厅关于贯彻执行〈社会消防技术服务管理规定〉的通知》“资质申请”等要求的相关材料(附件2)，注册资金的验资证明不作为前置条件。

　　四、办理时限

　　申请注册和申请资质的办理时限，按照《注册消防工程师管理规定》、《社会消防技术服务管理规定》和广东省公安厅等相关规定执行。

　　五、办理流程

　　(一)网上申报

　　通过互联网上的“消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统”( http://106.14.48.240/xfxt)或“广东社会消防技术服务平台”(http://jsfw.gdfire.gov.cn/)链接，申请注册账户，上传“工商营业执照”、“法人身份证明”、“注册消防工程师资格证书”等申请材料彩色复印件或扫描件，选择省公安厅消防局或各市公安消防局(深圳市为深圳市公安局消防监督管理局)进行提交。

　　(二)网上预审

　　省公安厅消防局将对“消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统”中上传的材料是否真实完整、内容填写有无错漏，材料是否清晰可辨等进行核实，上传材料齐全有效，通过预审后进入受理环节，预审不合格则退回申报单位，申报单位可对网上申请材料进行修改并重新提交。

　　(三)资料审核和业务受理

　　通过网上预审后，申报单位可于国家法定工作日持相关材料原件、复印件，到选择提交的省公安厅消防局或各市公安消防局(深圳市为深圳市公安局消防监督管理局)业务受理窗口，提交书面申请材料(附件3)，进行真实性、完整性、有效性和一致性核查。

　　各级业务受理窗口核查后，应加盖 “经与原件核对无误印章”。对于书面申请材料不齐全或不符合申报要求的，应当当场一次性告知补办全部内容，符合资质申报要求的，应进行受理并打印出具受理回执。

　　(四)专家评审

　　业务受理后，省公安厅消防局应按规定组织专家评审，按规定在“消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统”评审专家库中，按比例抽取评审专家成立专家组，开展专家评审工作，专家评审按照公安部消防局《消防技术服务机构专家评审工作规则》(公消〔2014〕98号)等规定执行，申请单位应按相关要求，配合专家组开展专家评审工作。

　　(五)行政审批

　　省公安厅消防局对申报单位基本情况、专家评审意见等进行汇总，按照法制复核、集体议案等法定流程进行行政审批。做出许可决定的，应当按规定向申报单位颁发、送达资质证书;不予许可的，应当出具不予许可决定书并载明理由。

　　(六)制证发证

　　省公安厅消防局通过“消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统”，打印资质证书及注册证书，申报单位及注册消防工程师可到省公安厅消防局或各市公安消防局(深圳市为深圳市公安局消防监督管理局)业务受理窗口现场领证，现场领证时需采集领证人的个人签证和拍照。

　　(七)社会监督

　　任何单位及个人，发现申请消防技术服务资质有弄虚作假行为或者取得资质后不再符合相应资质条件的，均可向各级公安机关消防机构书面反映。申请机构有“隐瞒有关情况或者提供虚假材料”等违法行为的，按照《社会消防技术服务管理规定》“第六章法律责任”相关规定处理。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。社会化消防技术服务工作是消防工作社会化的必然要求，是消防监督机制改革中的重要内容。各级公安机关消防机构要充分认识到此项工作的重要性、艰巨性和紧迫性，将其纳入重要议事日程，切实加强领导，认真学习研究相关文件，明确专门人员负责，严格组织实施。

　　(二)广泛宣传，畅通渠道。各级公安机关消防机构要借助新闻媒体、支队网站、业务大厅、官方微信等向社会进行公布，主动公开许可条件、工作程序、时限要求等信息。申请人可通过“广东消防信息网”进行网络咨询，也可到省、市两级公安机关消防机构进行现场咨询。

　　(三)客观公正，严肃纪律。各级公安机关消防机构窗口工作人员要热情服务，主动接受社会监督，严格资料审查，提高办事效率。同时，要严格遵守“四个严禁”等各项规定，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、不得参与申请资质、不得参与服务机构经营活动、不得私自设定前置，限制消防技术服务机构资质申报。

　　(四)强化监督，严格执法。各级公安机关消防机构要强化对消防技术服务行为的监督，结合建设工程消防验收和备案抽查、日常消防监督检查、火灾责任事故调查等工作，严格核查消防设施维护保养、检测等行为和质量，发现违法违规行为应严肃查处。省公安厅消防局将每季度开展专项监督抽查，随机抽取检测项目交由各市消防局核查，不定期开展“飞行”检查，实地抽查消防技术服务质量。

　　附件：

　　1、人员注册的申请条件和申报材料

　　2、机构资质的申请条件和申报材料

　　3、申报材料上传、装订要求及注意事项

广东省公安消防总队

2017年12月15日

　　附件1：

　　人员注册的申请条件和申报材料

　　一、申请条件：

　　1、依法取得注册消防工程师资格证书;

　　2、受聘于一个消防技术服务机构或者消防安全重点单位，并担任技术负责人、项目负责人或者消防安全管理人;

　　3、无下列情形：

　　(1)不具有完全民事行为能力或者年龄超过70周岁的;

　　(2)申请在非消防技术服务机构、非消防安全重点单位，或者两个以上消防技术服务机构、消防安全重点单位注册的;

　　(3)刑事处罚尚未执行完毕，或者因违法执业行为受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的;

　　(4)未达到继续教育、执业业绩要求的;

　　(5)因存在申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册消防工程师资格注册行为，被撤销注册，自撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的;

　　(6)因存在变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资格证书、注册证、执业印章、同时在两个以上消防技术服务机构或者消防安全重点单位执业、注册消防工程师在聘用单位出具的虚假、失实消防安全技术文件上签名或者加盖执业印章违法执业行为之一被注销注册，自注销注册之日起至申请注册之日止不满三年的;

　　(7)因存在以个人名义承接执业业务、开展执业活动、超出本人执业范围或者聘用单位业务范围开展执业活动被注销注册，自注销注册之日起至申请注册之日止不满一年的;

　　(8)因违法执业行为受到公安机关消防机构行政处罚，未履行完毕的。

　　二、申报材料：

　　1、申请初始注册：

　　(1)初始注册申请表;

　　(2)申请人身份证明材料、注册消防工程师资格证书等复印件;

　　(3)聘用单位消防技术服务机构资质证书副本复印件或者消防安全重点单位证明材料;

　　(4)与聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件复印件，社会保险证明或者人事证明复印件。

　　(5)聘用单位同时申请消防技术服务机构资质的，申请人无需提供第3项规定的材料。逾期申请初始注册的，还应当提交达到继续教育要求的证明材料。

　　2、申请延续注册：

　　(1)延续注册申请表;

　　(2)原注册证、执业印章;

　　(3)与聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件复印件，社会保险证明或者人事证明复印件;

　　(4)符合规定的执业业绩证明材料;

　　(5)继续教育的证明材料。

　　3、申请变更注册：

　　(1)变更注册申请表、原注册证和执业印章;

　　(2)注册消防工程师变更聘用单位的，提交新聘用单位的消防技术服务机构资质证书副本复印件或者消防安全重点单位证明材料，与新聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件复印件，社会保险证明或者人事证明复印件，与原聘用单位解除(终止)工作关系证明;

　　(3)注册消防工程师聘用单位名称变更的，提交变更后的单位工商营业执照等证明文件复印件;

　　(4)注册消防工程师姓名变更的，提交户籍信息变更材料。

　　附件2：

　　机构资质的申请条件和申报材料

　　一、申请条件：

　　1、消防设施维护保养检测机构三级资质应当具备下列条件：

　　(1)企业法人资格;

　　(2)维修用房满足维修灭火器品种和数量的要求，且建筑面积一百平方米以上;

　　(3)与灭火器维修业务范围相适应的仪器、设备、设施;

　　(4)注册消防工程师一人以上，具有灭火器维修技能的人员五人以上;

　　(5)健全的质量管理制度;

　　(6)法律、行政法规规定的其他条件。

　　2、消防设施维护保养检测机构二级资质应当具备下列条件：

　　(1)企业法人资格，场所建筑面积二百平方米以上;

　　(2)与消防设施维护保养检测业务范围相适应的仪器、设备、设施;

　　(3)注册消防工程师六人以上，其中一级注册消防工程师至少三人;

　　(4)操作人员取得中级技能等级以上建(构)筑物消防员职业资格证书;

　　(5)健全的质量管理体系;

　　(6)法律、行政法规规定的其他条件。

　　3、消防设施维护保养检测机构一级资质应当具备下列条件：

　　(1)取得消防设施维护保养检测机构二级资质三年以上，且申请之日前三年内无违法执业行为记录;

　　(2)场所建筑面积三百平方米以上;

　　(3)与消防设施维护保养检测业务范围相适应的仪器、设备、设施;

　　(4)注册消防工程师十人以上，其中一级注册消防工程师至少六人;

　　(5)操作人员取得中级技能等级以上建(构)筑物消防员职业资格证书;

　　(6)健全的质量管理体系;

　　(7)申请之日前三年内从事过至少二十项设有自动消防设施的单体建筑面积二万平方米以上的工业建筑、民用建筑的消防设施维护保养检测活动;

　　(8)法律、行政法规规定的其他条件。

　　4、消防安全评估机构二级资质应当具备下列条件：

　　(1)法人资格，场所建筑面积一百平方米以上;

　　(2)与消防安全评估业务范围相适应的设备、设施和必要的技术支撑条件;

　　(3)注册消防工程师八人以上，其中一级注册消防工程师至少四人;

　　(4)健全的消防安全评估过程控制体系;

　　(5)法律、行政法规规定的其他条件。

　　5、消防安全评估机构一级资质应当具备下列条件：

　　(1)取得消防安全评估机构二级资质三年以上，且申请之日前三年内无违法执业行为记录;

　　(2)场所建筑面积二百平方米以上;

　　(3)与消防安全评估业务范围相适应的设备、设施和必要的技术支撑条件;

　　(4)注册消防工程师十二人以上，其中一级注册消防工程师至少八人;

　　(5)健全的消防安全评估过程控制体系;

　　(6)申请之日前三年内从事过至少十项单体建筑面积三万平方米以上的工业建筑、民用建筑的消防安全评估活动;

　　(7)法律、行政法规规定的其他条件。

　　6、一个消防技术服务机构可以同时取得两项以上消防技术服务机构资质。同时取得两项以上消防技术服务机构资质的，应当具备下列条件：

　　(1)场所建筑面积三百平方米以上;

　　(2)注册消防工程师数量不少于拟同时取得的各单项资质条件要求的注册消防工程师人数之和的百分之八十，且不得低于任一单项资质条件的人数;

　　(3)拟同时取得的各单项资质的其他条件。

　　二、申报材料：

　　(1)消防技术服务机构资质申请表;

　　(2)营业执照等法人身份证明文件复印件;

　　(3)法人章程，法定代表人身份证复印件;

　　(4)从业人员名录及其身份证、注册消防工程师资格证书及其社会保险证明、消防行业特有工种职业资格证书、劳动合同复印件;(对于已退休人员，应当提供退休证明材料)

　　(5)场所权属证明复印件，主要仪器、设备、设施清单;

　　(6)有关质量管理文件;

　　(7)法律、行政法规规定的其他材料。

　　(8)申请一级资质的，还应当提交二级资质证书和申请之日前三年内承担的消防技术服务项目目录。

　　附件3：

　　申报材料上传、装订要求及注意事项

　　1、上传及提交的申请材料须数据齐全、填表规范、盖章或印鉴齐全、字迹清晰。上传资料过大的，可在“消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统”中“其他附件”添加。材料中要求加盖公章或印鉴的，复印无效，要求提交复印件的材料，申请机构应当在材料上加盖骑缝章。原件审核后退回，复印资料应为彩色复印，关键内容须清晰可见。

　　2、窗口递交的纸质材料，请使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订，要求顺序收集齐全，并附文件目录，采用平装方式装订成册，封面上注明申请单位名称、资质申请类别、等级和制作时间。档案中“仪器设备设施”、“从业人员材料”、“质量管理体系文件材料”应单独成册，并在封面注明上述信息。

　　3、装订顺序依次为消防技术服务机构资质申请表;营业执照等法人身份证明文件复印件;法人章程，法定代表人身份证复印件;从业人员名录及其身份证、注册消防工程师资格证书及其社会保险证明、消防行业特有工种职业资格证书、劳动合同复印件;场所权属证明复印件，主要仪器、设备、设施清单;质量管理文件。

　　4、其中“营业执照”、“身份证”、“资格证书”、“社会保险证明”、“场所权属证明”等各类证书均为复印件。所有经申请人签名确认并注明日期，并由公安机关消防机构受理人员现场核对复印件与原件是否一致，一致后盖窗口“核对无误章”并签名。

　　5、注意事项：

　　(1)申请机构营业执照中的经营范围，应包含消防设施维护保养、检测注册、安全评估等消防技术服务内容。

　　(2)场所权属证明中，自有房产应提供房产证及使用性质证明;租赁房产查验房屋租赁证明及消防验收意见书等房屋合法证明文件及使用性质证明。

　　(3)消防技术服务所需的仪器、设备、设施的种类、数量、规格及性能参数、计量检定证书及有效期限等应符合《消防技术服务机构设备配备》(GA 1157-2014)的要求;

　　(4)申请机构的操作人员数量不少于6人，且所有操作人员均应提供中级技能等级以上建(构)筑物消防员职业资格证书及网上查询结果。

　　(5)申报消防设施维护保养检测的，质量管理文件应包括有效的“CMA”或其他有效的质量管理体系认证证书、质量手册、程序文件、作业指导书、记录表格样板、报告文本和档案样板，应具有检测和维护保养两套质量管理体系。建立质量管理体系的依据应符合国标、行标、广东省地标《建筑防火及消防设施检测技术规程》(DBJ/T15-110-2015)等要求，现行有效、齐全适用，体系运行正常。

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