四、应急预案制订的程序

　　制订应急预案的程序是指其制订的方法和步骤。一般来说，应急预案的制订应按照以下程序进行：

　　1.明确范围，明确重点部位

　　各单位应结合其自身的实际情况，确定范围，明确重点保卫对象或者部位。

　　2.调查研究，收集资料

　　制订应急预案是一项细致复杂的工作。为使所制订的应急预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，要正确分析、预测单位内部发生火灾的可能性和各种险情，制订出相应的火灾扑救和应急救援对策。

　　3.科学计算，确定人员力量和器材装备

　　通过计算，确定现场灭火和疏散人员所需要的人员力量、保障的器材装备和物资等方面的数量，为完成灭火救援应急任务提供基本依据。

　　4.确定灭火救援应急行动意图

　　根据灾情，对灭火救援应急行动的目标、任务、手段、措施等进行总体策划和构思。其主要内容有：作战行动的目标与任务、战术与技术措施、人员部署与力量安排等。

　　5.严格审核，不断充实完善

　　制订应急预案实行逐级审核制度。单位安保部门制订的应急预案必须报请单位主要领导审核，批准后方可投入使用。审核的重点应当侧重于情况设定、处置对策、人员安排部署、战术措施、技术方法、后勤保障等内容。必要时还应当组织专业技术人员充分论证并通过演练进行验证。

　　五、应急预案的编制内容

　　(一)单位的基本情况

　　单位的基本情况包括单位基本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，消防组织、义务消防队人员及装备配备情况。消防安全重点单位应当将容易发生火灾或一旦发生火灾可能危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导应急预案的制订和演练。

　　(二)应急组织机构

　　应急组织机构的设置应结合本单位的实际情况，遵循归口管理、统一指挥、讲究效率、权责对等和灵活机动的原则，包括火场指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。

　　(1)火场指挥部。火场指挥部的主要职能是确定总指挥、副总指挥成员，主要负责根据方便现场指挥、通信联络畅通、保证自身安全的原则，将火场指挥部的地点设在起火部位附近或消防控制室、电话总机室，指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，根据火情决定是否通知人员疏散并组织实施，及时控制和扑救火灾。公安消防队到达后，及时向指挥员报告火场内的有关情况，按照指挥员的统一部署，协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

　　(2)灭火行动组。灭火行动组由单位的志愿消防队员组成，可以进一步细化为灭火器材小组、水枪灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等。灭火行动组主要负责现场灭火、抢救被困人员、操作消防设施。

　　(3)疏散引导组。疏散引导组主要负责引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。

　　(4)安全防护救护组。安全防护救护组主要负责对受伤人员进行紧急救护，并视伤情转送医疗机构。

　　(5)火灾现场警戒组。火灾现场警戒组主要负责控制各出口，确保无关人员只出不进，火灾扑灭后保护现场。

　　(6)后勤保障组。后勤保障组主要负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

　　(7)机动组。机动组受指挥部的指挥，负责增援行动。

　　(三)火情预想

　　火情预想即对单位可能发生火灾作出的有根据、符合实际的设想，是制订应急预案的重要依据。

　　火情预想要在调查研究、科学计划的基础上，从实际出发，根据火灾特点，切合实际，有较强的针对性。其内容如下：

　　1)重点部位和主要起火点。同一重点部位可假设多个起火点。

　　2)起火物品及蔓延条件，燃烧面积(范围)和主要蔓延的方向。

　　3)可能造成的危害和影响(如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等)，以及火情发展变化趋势、可能造成的严重后果等。

　　4)区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。