第一章　消防法及相关法律法规

　　第一节　人民共和国消防法

　　一、消防工作的方针、原则和责任制

　　方针：预防为主、防消结合

　　原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全 面负责、公民积极参与

　　责任制：实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

　　补充释疑：根据《人民共和国消防法》

　　第三条　国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

　　第四条　国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。

　　【例题】《人民共和国消防法》中规定的我国消防安全工作的方针是(　)。

　　A.安全第一，预防为主

　　B.预防为主，防治结合

　　C.预防为主，防消结合

　　D.安全优先，强制管理

　　『正确答案』C

　　『答案解析』消防工作的方针是预防为主、防消结合。

　　【例题】下列不属于《人民共和国消防法》规定的我国消防安全工作原则是(　)。

　　A.政府统一领导

　　B.部门依法监管

　　C.单位全 面负责

　　D.社团积极参与

　　『正确答案』D

　　『答案解析』消防法原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全 面负责、公民积极参与。

　　二、单位的消防安全责任

　　(1)任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务;任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务;应当加强对本单位人员的消防宣传教育。

　　(2)单位消防安全职责。

　　(3)消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责。

单位消防安全职责	消防安全重点单位还应当履行
①落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； ②按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； ③对建筑消防设施每年至少进行一次全 面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； ④保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； ⑤组织防火检查，及时消除火灾隐患； ⑥组织进行有针对性的消防演练；	①确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； ②建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； ③实行每日防火巡查，并建立巡查记录； ④对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。 【爱人查岗】

　　(4)同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

　　(5)任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

　　(6)任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警;发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援;火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

　　(7)被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整改后向作出决定的部门或者机构报告，经检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

　　同时，任何单位都有权对住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。

　　三、公民在消防工作中的权利和义务

　　(1)任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务;任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

　　【例题】根据《人民共和国消防法》，下列关于公民在消防工作中的权利和义务描述不正确的是(　)。

　　A.任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务

　　B.任何人都有参加有组织的灭火工作的义务

　　C.任何人发现火灾都应当立即报警;任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警;严禁谎报火警

　　D.任何人都有权对消防救援机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告

　　『正确答案』B

　　『答案解析』未成年人没有义务参与灭火工作。

　　四、建设工程消防设计审查验收制度

　　住房和城乡建设主管部门承担建设工程审查验收工作。

工程类别	审查制度
国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程	建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。 未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。
其他建设工程	建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图样及技术资料。 建设单位未提供满足施工需要的消防设计图样及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。

工程类别	验收制度
国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程	竣工后建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。 未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。
其他建设工程	建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。 其他建设工程， 经依法抽查不合格的，应当停止使用。

　　五、公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查

　　(1)公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。

　　(2)消防救援机构应当自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

　　(3)对于擅自投入使用、营业的，直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚。

　　六、举办大型群众性活动的消防安全要求

　　七、消防产品监督管理

　　(1)消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的，必须符合行业标准。

　　禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。

　　(2)依法实行强制性产品认证的消防产品，应由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。

　　新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院应急管理部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售和使用。

　　【2018】某会展中心工程按照现行国家标准设计了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统和消火栓系统等消防设施。根据《人民共和国消防法》，下列选择使用消防产品的要求正确的有(　)。

　　A.有国家标准的消防产品必须符合国家标准

　　B.优先选用专业消防设备生产厂生产的消防产品

　　C.没有国家标准的消防产品，必须符合行业标准

　　D.优先选用经技术鉴定的消防产品

　　E.禁止使用不合格的以及国家明令淘汰的消防产品

　　『正确答案』ACE

　　『答案解析』B、D错误，没有优先的说法。

　　八、消防技术服务机构和执业人员

　　消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格。

　　九、法律责任的规定

责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万～30万罚款	应消防设计审核，未审核或不合格，擅自施工的	让你停，你不停，狠罚3万～30万
	消防设计经抽查不合格，不停工的
	应消防验收，未验收或不合格，擅自使用的
	公共聚集场所未经检查或检查不合格，擅自使用的
责令限期改正，处5千以下罚款	建设单位应上报备案，未备案的	未备案5千
责令改正或者停止施工，并处1万元～10万罚款	建设单位要求设计单位或者施工企业降低标准设计、施工的	降低质量、设计不符合要求，罚1万～10万
	设计单位不按照标准强制性要求进行设计的
	施工企业不按照设计文件和标准施工，降低质量的
	监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低质量

责令改正，处5千～5万罚款	消防设施、器材、标志等不达标	检查中发现的一般问题，罚单位5千～5万；罚个人500以下
	损坏、挪用、擅自拆除设施器材
	占用通道，妨碍疏散，影响逃生、消防车通行等
	通知隐患整改，不及时处理的
警告或者500以下罚款	个人有以上行为的
责令限期改正，逾期不改正的，5千～5万罚款，情节严重的，责令停产停业	人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品	人员密集场所使用不合消防格产品，罚单位5千～5万，罚责任人500～2千
500～2千罚款	对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员

责令停产停业，并处5千～5万罚款	生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的	易燃易爆场所
处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留	违反规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的
	违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的

责令改正，处5万～10万罚款	消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的	消防技术服务机构，很关键，狠罚
1万～5万罚款	对直接负责的主管人员和其他直接责任人员
没收违法所得，赔偿损失；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

情节严重，尚不构成犯罪的，处5～10天拘留	人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务	不履行疏散义务
尚不构成犯罪的，处10～15天拘留，可以并处500以下罚款；情节较轻的，处警告或者500以下罚款	指使、强令他人违规，冒险作业	故意触犯
	过失引起火灾的
	在火灾发生后阻拦报警，不报警
	扰乱秩序，或者拒不执行指挥，影响灭火救援
	故意破坏或者伪造火灾现场的，擅自使用、拆封现场

　　【2019】某公司租用创业大厦十五层办公，公司总经理发现防烟楼梯间的前室面积较大。遂摆放沙发作为公司休息室使用，该公司的行为违反了《人民共和国消防法》，应责令其改正，并(　)。

　　A.处一千元以上五千元以下罚款

　　B.对总经理处一日以上三日以下拘留

　　C.对责任人处五日以上十日以下拘留

　　D.处五千元以上五万元以下罚款

　　『正确答案』D

　　『答案解析』占用通道，妨碍疏散，影响逃生、消防车通行等，责令改正，处5千～5万罚款。

　　【2018】某住宅小区物业管理公司，在10号住宅楼一层设置了瓶装液化石油气经营店。根据《人民共和国消防法》，应责令该经营店停业，并对其处(　)罚款。

　　A.三千元以上三万元以下

　　B.五千元以上五万元以下

　　C.三万元以上十万元以下

　　D.警告或者五百元以下

　　『正确答案』B

　　『答案解析』生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处5千～5万罚款。

　　【2017】某消防设施检测机构在某建设工程机械排烟系统未施工完成的情况下出具了检测结果为合格的《建筑消防设施检测报告》。根据《人民共和国消防法》，对该消防设施检查机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员应予以处罚，下列处罚中，正确的是(　)。

　　A.五千元以上一万元以下罚款

　　B.一万元以上五万元以下罚款

　　C.五万元以上十万元以下罚款

　　D.十万元以上二十万元以下罚款

　　『正确答案』 B

　　『答案解析』消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1万～5万罚款。

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